Поиск по базе сайта:
Харьковский городской совет харьковской области департамент по гуманитарным вопросам программа развития и функционирования русского языка и культуры в г. Харькове на 2008- 2012 годы харьков icon

Харьковский городской совет харьковской области департамент по гуманитарным вопросам программа развития и функционирования русского языка и культуры в г. Харькове на 2008- 2012 годы харьков




Скачати 221.52 Kb.
НазваХарьковский городской совет харьковской области департамент по гуманитарным вопросам программа развития и функционирования русского языка и культуры в г. Харькове на 2008- 2012 годы харьков
Дата конвертації30.01.2013
Розмір221.52 Kb.
ТипПрограмма


Дополнение

к решению 21 сессии Харьковского городского совета 5 созыва «Об утверждении программы развития и функционирования русского языка и культуры в г. Харькове

на 2008-2012 годы»

от 16 апреля 2008 года


ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ДЕПАРТАМЕНТ ПО ГУМАНИТАРНЫМ ВОПРОСАМ





ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

РУССКОГО ЯЗЫКА И КУЛЬТУРЫ

В г. ХАРЬКОВЕ НА 2008- 2012 ГОДЫ


ХАРЬКОВ

2008


СОДЕРЖАНИЕ



1.

Паспорт Программы

- 3


2.

Краткая характеристика

- 5


3.

Цель и основные задачи

- 6


4.

Механизм реализации

- 7


5.

Организация управления и контроль за реализацией


- 7


6.

Общее финансовое и ресурсное обеспечение


- 7


7.

Ожидаемые результаты выполнения

- 8


8.

Основные мероприятия по выполнению

городской Программы развития и функционирования русского языка и культуры в г. Харькове на 2008 - 2012 годы



- 8




  1. ^ Паспорт Программы




Название Программы

Программа развития и функционирования русского языка и культуры в г. Харькове на 2008 - 2012 годы (далее - Программа).

Основание для

разработки Программы

  • ч. 3 ст.10 Конституции Украины

  • Декларация о государственном суверенитете Украины;

  • Декларация прав национальностей Украины;

  • Закон Украины «О языках в Украинской ССР»;

  • Закон Украины «О ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств»;

  • Европейская Культурная Конвенция;

  • ст. 26, 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»;

- ст. 29 Устава территориальной громады города Харькова.

^ Заказчик Программы

Харьковский городской совет.

Координатор

Программы

Департамент по гуманитарным вопросам Харьковского городского совета

Департамент по международному сотрудничеству Харьковского городского совета.

^ Основные разработчики Программы

Управление образования Департамента по гуманитарным вопросам Харьковского городского совета.

^ Основные исполнители

Программы

  • управление образования Департамента по гуманитарным вопросам Харьковского городского совета;

  • управление культуры Департамента по гуманитарным вопросам Харьковского городского совета;

  • управление по делам семьи и молодежи Департамента по гуманитарным вопросам Харьковского городского совета;

  • управления образования районных в г. Харькове советов;

  • учебные заведения всех типов и форм собственности;

  • общественные организации.

Цель Программы

  • создание условий для реализации конституционных гарантий на свободное функционирование русского языка в г. Харькове;

  • соблюдение норм законов Украины относительно обеспечения культурно-языковых прав граждан и выполнение обязательств в соответствии с положениями Европейской хартии в отношении региональных языков и языков меньшинств.

^ Задача Программы

  • обеспечение использования русского языка в деятельности органов местного самоуправления согласно нормам ст. 10 Закона Украины «О ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств» в медицинской, юридической сферах и в транспорте;

  • соблюдение подходов при формировании сети дошкольных и общеобразовательных учебных заведений всех типов и форм собственности, которые бы учитывали нужды населения, в том числе, и относительно языка обучения;

  • содействие в обеспечении учебных заведений всех типов и форм собственности научно-методической и художественной литературой согласно культурно-языковым нуждам педагогического персонала и учеников;

  • реализация культурных обменов в рамках сотрудничества с субъектами Российской Федерации;

  • содействие распространению информации о деятельности русскоязычных деятелей культуры Украины (Гоголя, Булгакова, Чичибабина и т.п.) и пропаганда их культурного наследия;

  • содействие созданию и распространению теле- и радиопрограмм, которые пропагандируют лучшие достижения русской культуры, знание русской истории и ее выдающихся деятелей.




^ Основные мероприятия

Программы

Планирование мероприятий Программы осуществляется ежегодно согласно основным показателям и затратам на программные мероприятия, оценочные показатели и состав исполнителей со следующим внесением предложений в Департамент по гуманитарным вопросам Харьковского городского совета и Департамент по международному сотрудничеству Харьковского городского совета.

^ Сроки реализации

Программы

2008 – 2012 годы.

Источники финансирования Программы

Городской бюджет г. Харькова.

Другие источники финансирования, не запрещенные законодательством Украины.

^ Объемы

финансирования

Размер средств на каждый отдельный год рассматривается в установленном действующим законодательством порядке.

^ Ожидаемые результаты реализации Программы

  • обеспечение реализации культурно-языковых прав граждан согласно европейским стандартам прав человека;

  • обеспечение реального соблюдения конституционных гарантий на свободное использование русского языка в г. Харькове;

  • содействие пропагандированию среди широких слоев населения лучших образцов творческого наследия русскоязычных деятелей культуры Украины;

  • обеспечение условий для сохранности межнационального согласия и согласия в обществе;

  • повышение авторитета г. Харькова и инвестиционной привлекательности города на общегосударственном и международном уровнях;

  • стимулирование развития пограничного сотрудничества.



^ Система контроля за выполнением

программы

Харьковский городской совет, Постоянная комиссия городского совета по гуманитарным вопросам (образование, культура, духовность, молодежная политика и спорт), Постоянная комиссия по вопросам обеспечения общественного порядка, соблюдения законности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан:

  • рассмотрение отчета о результатах реализации Программы по завершению отчетного года;

  • контроль за использованием финансовых средств.

Департамент по гуманитарным вопросам Харьковского городского совета и исполнительные органы районных в г. Харькове советов:

  • содействие своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами мероприятий Программы в пределах установленного бюджетного финансирования;

  • координирование использования ресурсов и выполнение мероприятий Программы;

  • проведение проверок процесса реализации Программы, эффективного и целевого использования бюджетных средств;

  • подготовка при участии ответственных за исполнение Программы отчета о результатах реализации Программы.

Ответственные за исполнение мероприятий Программы:

  • два раза в год (по итогам 6 месяцев и отчетного года - 30 июня и 30 декабря) предоставляют в управление образования Департамента по гуманитарным вопросам Харьковского городского совета информацию о результатах выполнения запланированных мероприятий для обобщения и анализа.




  1. ^ Краткая характеристика


Программа развития и функционирования русского языка и культуры в г. Харькове (далее - Программа) является одной из программ образовательно - культурного развития города, которая разработана согласно Декларации о государственном суверенитете Украины, Декларации прав национальностей Украины, Законов Украины «О языках в Украинской ССР» и «О ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств», Европейской Культурной Конвенции, согласно требований ч. 3 ст.10 Конституции Украины, которая гарантирует всестороннее развитие и использование русского языка в разнообразных сферах общественной жизни.


^ Обоснование необходимости разработки и принятия Программы.


Несмотря на конституционные гарантии всестороннего развития и использования русского языка и культуры в разнообразных сферах общественной жизни в Украине, реальные процессы, которые имеют место в государстве, противоречат вышеупомянутым конституционным гарантиям. На законодательном уровне запрещено использование русского языка в рекламе, вопреки требованиям ст.10 Конституции Украины искусственно ограничивается использование русского языка на радио, телевидении, в кинопрокате, при этом не учитываются потребности зрителей и радиослушателей.

Большинство принятых актов в части внедрения этих ограничений на общегосударственном уровне находится вне компетенции Харьковского городского совета. Следует отметить, что в городе Харькове сохранен высокий уровень украинско - росийской толерантности в языковых вопросах, большей частью благодаря уравновешенной позиции местных органов государственной власти и местного самоуправления, которые в своей языковой политике руководствуются существующими в городе реалиями. Этой позицией и объясняется незначительное количество жалоб от граждан о нарушении их культурно-языковых прав. Однако имеют место ограничения в реализации конституционных гарантий граждан относительно свободного использования русского языка.

В частности, в городе Харькове наблюдается динамика сокращения сети общеобразовательных учебных заведений на русском языке обучения:





2002-2003 уч. год

2003-2004 уч. год

2004-2005 уч. год

2005-2006 уч. год

2006-2007 уч. год

2007-2008 уч. год

Количество русскоязычных школ

58

59

57

56

55

55

Количество украиноязычных школ

37

41

47

48

83

89

Количество двуязычных школ

92

86

82

82

48

42

Ученики, которые обучаются на русском языке (%)

57,5%

54,2%

47,6%

46,3%

43,1%

42,0%

Ученики, которые обучаются на украинском языке (%)

42,5%

45,8%

52,4%

53,7%

56,9%

58,0%



В 2007-2008 учебном году учебные заведения распределяются за языками обучения и количеством учеников таким образом:

  • украинский язык обучения – 89 (45,5%) учебных заведений, 50361 ученик;

  • русский язык обучения – 55 (28,3%) учебных заведений, 29901 ученик;

  • двуязычных учебных заведений – 42 (26%) учебных заведений, 25894 ученика (в двуязычных учреждениях на украинском языке учится 11225 учеников, на русском - 14669).

Всего на украинском языке учится 61586 учеников, что составляет 58,0% от общего количества учеников (в прошлом учебном году - 63709, что составляет 56,9% от общего количества учеников);на русском - 44570, что составляет 42,0% (в прошлом году - 48205 учеников - 43,1%).

Несмотря на то, что в результате соцопроса 87,7% харьковчан высказались в пользу предоставления государственного статуса русскому языку, наблюдается тенденция уменьшения количества учеников, которые обучаются на русском языке в г. Харькове: в выпускных 11-12 классах процент учеников, которые учатся на русском языке, составляет 49,5% (в прошлом году - 50,9%), вместе с тем, в начальных классах количество учеников, которые учатся на русском языке, уже уменьшилось до 39,7% (в прошлом году было 41,7%).

Таким образом, в городе Харькове имеет место несоблюдение требований ч. 4 ст. 53 Конституции Украины, согласно которой «гарантируется право на обучение на родном языке». Такая ситуация сложилась через сокращение сети учебных заведений и классов на русском языке обучения, что и ограничивает права родителей в свободном выборе языка обучения своим детям.

Следует отметить, что до этого времени не в полном объеме были реализованы нормы Закона Украины «О ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств» при использовании русского языка в деятельности местных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Ущемлены также права русскоязычного населения при получении услуг в медицинской, юридической сферах, транспорте. Информационные вывески на организациях и учреждениях в городе Харькове - преимущественно на украинском и английском языках.

Вышеперечисленное свидетельствует о нарушении требований ч. 3 ст. 10 и ч.4 ст.53 Конституции Украины, норм Законов Украины «О языках в Украинской ССР» и «О ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств», Европейской культурной конвенции и требует реализации комплекса мероприятий по обеспечению культурно-языковых прав членов территориальной громады, гарантированных Конституцией и законами Украины.



  1. ^ Цель и основные задачи


Целью Программы является создание условий для реализации конституционных гарантий на свободное функционирование русского языка и культуры в г. Харькове, соблюдение норм законности Украины через обеспечение культурно-языковых прав граждан и выполнение обязательств Украины перед Советом Европы в соответствии с положениями Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств, ратифицированной 15 мая 2003 года согласно Закону «О ратификации Европейской хартии» № 802- ІV и Европейской культурной конвенции.

Задача Программы определена на основании Конституции Украины и Законов Украины «О языках в Украинской ССР», «О ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств» и Европейской культурной конвенции:

- обеспечение использования русского языка в деятельности органов местного самоуправления согласно норм ст. 10 Закона Украины «О ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств» в медицинской, юридической сферах и транспорте;

- соблюдение подходов при формировании сети дошкольных и общеобразовательных учебных заведений всех типов и форм собственности, которые бы учитывали нужды населения, в том числе, и относительно языка обучения;

- содействие в обеспечении учебных заведений всех типов и форм собственности научно-методической и художественной литературой согласно культурно-языковых нужд педагогического персонала и учащихся;

- реализация культурных обменов в рамках сотрудничества с субъектами Российской Федерации;

- содействие распространению информации о деятельности русскоязычных деятелей культуры Украины (Гоголя, Булгакова, Чичибабина и т.п.) и пропаганда их культурного наследия;

- содействие созданию и распространению теле- и радиопрограмм, которые пропагандируют лучшие достижения русской культуры, знание русской истории и ее выдающихся деятелей.


^ 4. Механизм реализации

Заказчиком Программы выступает Харьковский городской совет, координатором ее выполнения - Департамент по гуманитарным вопросам и Департамент по международному сотрудничеству Харьковского городского совета.

Ответственными за выполнение Программы определены основные исполнители Программы.

Департамент по гуманитарным вопросам Харьковского городского совета обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, исключая дублирование программных мероприятий.

Ответственные исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры относительно полного и качественного выполнения мероприятий Программы, предоставляя каждое полугодие отчеты координатору Программы с соответствующими выводами.


  1. ^ Организация управления и контроль за реализацией


Взаимодействие между основными исполнителями Программы осуществляют ее координаторы - Департамент по гуманитарным вопросам и Департамент по международному сотрудничеству Харьковского городского совета. Организация выполнения Программы осуществляется исполнительными органами Харьковского городского совета согласно профилю их деятельности. Координацию действий относительно выполнения мероприятий Программы и контроль за ее выполнением осуществляют постоянные депутатские комиссии Харьковского городского совета и общественные организации, ответственные за проведение этих мероприятий.

Текущее управление реализацией Программы осуществляют основные исполнители Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе путем составления контрактов (соглашений) на предоставление услуг для их выполнения.

Ежегодно при формировании городского бюджета на следующий год основные исполнители Программы уточняют основные показатели и затраты на программные мероприятия, оценочные показатели, состав исполнителей и вносят соответствующие предложения в Департамент по гуманитарным вопросам Харьковского городского совета.

  1. ^

    Общее финансовое и ресурсное обеспечение



Финансирование выполнения Программы осуществляется из городского бюджета г. Харькова, а также внебюджетных средств, спонсорской помощи и других источников, не запрещенных действующим законодательством.

Распределение средств на реализацию мероприятий Программы контролируется лицами из числа общественных организаций, ответственными за проведение мероприятий, и депутатами Харьковского городского совета.


  1. ^ Ожидаемые результаты выполнения


Реализация Программы разрешит:

- обеспечить реализацию культурно-языковых прав граждан согласно европейским стандартам прав человека;

- обеспечить реальное соблюдение конституционных гарантий на свободное функционирование русского языка в г. Харькове;

- оказывать содействие пропагандированию среди широких слоев населения лучших образцов творческого наследия русскоязычных деятелей культуры Украины;

- обеспечить условия для сохранности межнационального согласия и взаимопонимания в обществе;

- повысить авторитет г. Харькова и инвестиционную привлекательность города на общегосударственном и международном уровне;

- стимулировать развитие пограничного сотрудничества.


^ 8. Основные мероприятия по выполнению городской Программы развития и функционирования русского языка на 2008- 2012 годы


п/п

Содержание мероприятия

Ответственные

Срок выполнения

1.

Информирование должностных лиц и членов территориальных громад о неуклонном выполнении норм Закона Украины «О ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств».

Пресс-служба с привлечением:

Юридического департамента городского совета,

постоянной комиссии по вопросам обеспечения общественного порядка, соблюдение законности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан.

2008-2012гг.

2.

Тиражирование решения Харьковского городского совета от «__16__» ___04____ 2008 г. «Об утверждении Программы развития и функционирования русского языка и культуры в г. Харькове» вместе с текстом Европейской региональных языков и языков меньшинств, Законом Украины о ее ратификации и Программой развития и функционирования русского языка и культуры в г. Харькове на 2008-2012 годы и предоставление указанных материалов органам местного самоуправления, объединениям граждан для использования в практической работе.

Пресс - служба

Харьковского городского совета.



апрель 2008 г.

3.

Создание консультационной группы по защите прав населения в сфере использования русского языка из числа депутатов городского совета, районных советов и общественности города Харькова.

Постоянная комиссия по вопросам обеспечения общественного порядка, соблюдение законности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан.

2008 год.

4.

Создание Слобожанского культурно - информационного центра русского языка и культуры в городе Харькове.

Харьковский городской совет, общественные организации.

2008-2009 гг.

5.

Открытие Дома русской книги в городе Харькове.

Харьковский городской совет, общественные организации.

2009 г.

6.

Проведение международных научно-практических конференций:

  • «Харьков – столица русской культуры в Украине»;

  • «Проблемы гуманитарно – культурного сотрудничества и защита прав населения в сфере русского языка и культуры»;

  • «Европейские правовые нормы как основа решения культурно-языковых проблем Украины»;

  • «Содействие расширению правовых основ использования русского языка в Украине».

Департамент по гуманитарным вопросам,

Департамент по международному сотрудничеству

с привлечением :

а)постоянной комиссии по международному сотрудничеству и инвестициям;

б)постоянной комиссии по вопросам обеспечения общественного порядка, соблюдения законности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан;

в) постоянной комиссии по гуманитарным вопросам



2008-2012 гг.



7.

Содействие сотрудничеству учебных заведений пограничных городов Харькова: Белгорода, Курска, Ростова, Воронежа - и города Санкт- Петербурга.

Департамент по гуманитарным вопросам с привлечением:

а) постоянной комиссии по международному сотрудничеству и инвестициям;

б) постоянной комиссии по гуманитарным вопросам.

2008-2012гг.

8.

Исследование и мониторинг на городском уровне:

  • состояния культурно-языковой среды в средствах массовой информации, сети Интернет и учебных заведениях всех уровней города Харькова;

  • влияния средств массовой информации на формирование мнения русскоязычной среды;

  • комплектования в школах и библиотеках города литературы и пособий на русском языке;

  • развития международного сотрудничества и обмен опытом в преподавании русского языка, в использовании русского языка как средства международного и межнационального общения;

  • использования русского языка в правоохранительной, судебной, коммунальной и других сферах деятельности в городе Харькове.




Пресс-служба Харьковского городского совета;

Департамент по общественным вопросам с привлечением:

постоянной комиссии по вопросам обеспечения общественного порядка, соблюдения законности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан;

по вопросам местного самоуправления, гласности и депутатской деятельности.

постоянно,

2008-2012 гг.

9.

Проведение международного украинско-российского фестиваля пограничных областей и городов-побратимов г. Харькова в РФ.

Департамент по гуманитарным вопросам,

Департамент по международному сотрудничеству

с привлечением:

а) постоянной комиссии по гуманитарным вопросам;

б) постоянной комиссии по международному сотрудничеству и инвестициям;

в)постоянной комиссии по вопросам обеспечения общественного порядка, соблюдения законности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан.

2009 г.

10.

Проведение Недели русской книги в г. Харькове.

Департамент по гуманитарным вопросам с привлечением

постоянных комиссий по гуманитарным вопросам и международному сотрудничеству и инвестициям.

2008 год.

11.

Проведение научно-практической конференции по проблемам гармонизации межэтнических отношений.

Департамент по гуманитарным вопросам с привлечением:

а) постоянной комиссии по международному сотрудничеству и инвестициям;

б) постоянной комиссии по гуманитарным вопросам.


2009 год.

12.

Торжественное празднование дат:

  • День российско-украинского единения - годовщина Переяславской Рады;

  • День славянской письменности и культуры;

  • День рождения А.С. Пушкина;

  • проведение фестиваля «Великое русское слово»;

  • День родного языка.

Департамент по гуманитарным вопросам с привлечением:

а)постоянной комиссии по гуманитарным вопросам;

б)постоянной комиссии по международному сотрудничеству и инвестициям.

Ежегодно.

13.

Организация социального, культурного, литературного сотрудничества между г. Харьковом и городами Москва, Белгород, Санкт-Петербург и другими, а также совместного издательства литературных и художественных произведений.

Департамент по гуманитарным вопросам с привлечением

постоянной комиссии по международному сотрудничеству и инвестициям.

2008-2012гг.

14.

Проведение ученических и педагогических научных конференций, конкурсов по проблемам изучения русского языка и литературы, а также истории.

Департамент по гуманитарным вопросам с привлечением

постоянной комиссии по гуманитарным вопросам.

2008-2012гг.

15.

Организация международного сотрудничества в рамках обмена учениками, учителями Харькова.



Департамент по гуманитарным вопросам с привлечением:

а)постоянной комиссии по гуманитарным вопросам;

б)представителями общественных организаций.

2008-2012гг.

16.

Способствовать повышению квалификации учителей русского языка в городе Харькове, в городах Белгороде, Воронеже, Курске, Москве, Санкт-Петербурге.

Департамент по гуманитарным вопросам с привлечением общественных организаций.

2008-2012гг.

17.

Проведение ежегодных конкурсов и олимпиад по русскому языку, культуре, истории среди учащихся общеобразовательных учебных заведений г. Харькова.

Департамент по гуманитарным вопросам.

2008-2012гг.

18.

Проведение конкурсов среди учащейся молодежи «Моя родословная».

Департамент по гуманитарным вопросам с привлечением общественных организаций.

2009-2012гг.

19.

Содействовать выступлениям творческих коллективов города Харькова, которые представляют русскую культуру, во время торжественных праздников, конкурсов и фестивалей, а также - за пределами Украины.

Департамент по гуманитарным вопросам с привлечением

постоянной комиссии по международному сотрудничеству и инвестициям.

2008-2012гг.

20.

Учреждение стипендий и поощрительных премий победителям творческих конкурсов, олимпиад по русскому языку, культуре, истории.

Общественные организации.

2009-2012 гг.

21.

Привлечение книгоиздателей, авторов и книгораспространителей к передаче русской литературы в библиотеки учебных заведений.

Пресс-служба Харьковского городского совета с привлечением

общественных организаций.

2008-2012гг.

22.

Обеспечение участия творческих коллективов, которые представляют русскую культуру, в культурных программах во время проведения торжественных мероприятий Харьковским городским советом.

Департамент по гуманитарным вопросам.


2008-2012гг.

23.

Проведение фестивалей Русской культуры «Великое русское слово», «Талица», «Ландыш» и др.

Управление культуры и общественные организации.

2008-2012гг.

24.

Проведение конкурсов музеев истории школ, предприятий города Харькова.



Департамент по гуманитарным вопросам с привлечением

постоянной комиссии по гуманитарным вопросам.

2008-2012 гг.

25.

Учреждение номинации «Учитель русского языка» в городском профессиональном конкурсе «Учитель года».

Департамент по гуманитарным вопросам.

2009-2012 гг.

26.

Обеспечение проговаривания объявлений в транспорте на русском и украинском языках.

Департамент транспорта и связи.

2008 год.

27.

Содействие в вопросе изготовления и установки дорожных знаков и табличек с наименованиями улиц на украинском и русском языках.

Департамент транспорта и связи.

с 2008 г. при установлении и замене существующих.



Горбачова, 715-73-34








Схожі:




База даних захищена авторським правом ©lib.exdat.com
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації