Поиск по базе сайта:
Закон Оренбургской области от 18 октября 1995 г. \"О государственной молодежной политике в Оренбургской области\" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 18 октября 1995 г.) icon

Закон Оренбургской области от 18 октября 1995 г. "О государственной молодежной политике в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 18 октября 1995 г.)




Скачати 178.91 Kb.
НазваЗакон Оренбургской области от 18 октября 1995 г. "О государственной молодежной политике в Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 18 октября 1995 г.)
Дата конвертації29.11.2012
Розмір178.91 Kb.
ТипЗакон

Закон Оренбургской области от 18 октября 1995 г.
"О государственной молодежной политике в Оренбургской области"
(принят Законодательным Собранием Оренбургской области 18 октября 1995 г.)



См. Протест прокурора Оренбургской области от 12 августа 2005 г. N 7/119-2005


Глава I. Общие положения государственной молодежной (ст. 1 - 3)

политики в Оренбургской области

Глава II. Основные направления государственной (ст. 4 - 12)

молодежной политики в Оренбургской области

Глава III. Экономический и организационный механизмы (ст. 13 - 15)

обеспечения государственной молодежной

политики

Глава IV. Государственная молодежная политика и (ст. 16 - 18)

молодежные объединения


Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные условия осуществления в Оренбургской области государственной молодежной политики. Закон направлен на обеспечение прав и свобод молодых граждан, прав молодежной организации, защиту их интересов во всех областях общественной жизни.

^

Глава I. Общие положения государственной молодежной
политики в Оренбургской области



Статья 1. Государственная молодежная политика в Оренбургской области

1. Государственная молодежная политика является важным направлением деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, органов законодательной и исполнительной власти Оренбургской области, осуществляемой с целью создания политико-правовых, социально-экономических и организационных условий для социального развития и наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи.

2. Государственная молодежная политика осуществляется с участием молодежных организаций и с широким привлечением общественных объединений, предприятий, их трудовых коллективов и других субъектов, действующих на территории области.

3. Укрепление юридических гарантий осуществления прав и свобод неотделимо от исполнения молодыми гражданами своих обязанностей перед обществом и государством.

Молодые граждане обязаны соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Оренбургской области, уважать права и свободы других граждан.


Статья 2. Принципы государственной молодежной политики в Оренбургской области

Деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц по осуществлению государственной молодежной политики в Оренбургской области строится на основе следующих принципов:

- поддержки социально-значимых инициатив молодежи;

- признания интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы;

- создания экономических, социальных, правовых условий для духовного, физического развития, профессиональной подготовки молодежи и возможностей реализовать свои способности в учебе, труде, науке, общественной и государственной деятельности;

- содействия общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи и совпадающей с основными направлениями государственной молодежной политики;

- привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом.


См. Комплексную программу реализации молодежной политики в г. Оренбурге "Молодой Оренбург" на 2005 - 2009 годы, утвержденную Постановлением Оренбургского городского Совета от 15 марта 2005 г. N 67


Статья 3. Законодательство о государственной молодежной политике

Реализация государственной молодежной политики в Оренбургской области обеспечивается Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами Оренбургской области, устанавливающими права и интересы молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, молодых семей - семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что хотя бы один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста; молодежных объединений.

^

Глава II. Основные направления государственной
молодежной политики в Оренбургской области



Статья 4. Гарантии правовой и социальной защищенности молодых граждан

1. Молодые граждане обладают всей полнотой экономических, социальных, политических и личных прав, свобод и несут обязанности, предусмотренные международными документами по правам человека, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Оренбургской области.

2. Особой защитой государства пользуются лица, не достигшие 18 лет (несовершеннолетние).

Исходя из того, что несовершеннолетние в силу своего возраста не могут в полной мере сознавать значение своих действий, действующим законодательством ограничивается их способность своими действиями приобретать права, создавать для себя обязанности и нести юридическую ответственность, устанавливается особый порядок осуществления прав непосредственно несовершеннолетними либо их родителями (или законными представителями).

Специальный порядок осуществления прав несовершеннолетними устанавливается только законом.

3. Государственные органы и должностные лица, педагогические и социальные работники не могут использовать в отношении несовершеннолетних меры воздействия, основанные на публичном распространении сведений о совершенных несовершеннолетними деяниях (данный порядок не распространяется на оглашение судебных решений). Оренбургская область гарантирует уважение прав молодого гражданина на сохранение своей индивидуальности и обеспечивает ему необходимую защиту. В целях обеспечения прав несовершеннолетних в народных судах могут создаваться специализированные составы судов (ювенальные суды).

4. При организации призыва молодежи на воинскую службу военные комиссариаты, как правило, учитывают образовательную, профессиональную подготовку граждан, их семейное положение и другие факторы.


Статья 5. Обеспечение экономических прав молодежи

1. На территории Оренбургской области создаются условия для реализации экономических прав молодежи путем расширения возможностей распоряжаться своими способностями к труду, поддержки предпринимательской деятельности молодых граждан, предоставления льгот по налогообложению и кредитованию молодежных предприятий, получения доходов от средств, вложенных в акции, другие ценные бумаги и банковские учреждения. Порядок и формы предоставления льгот регулируются отдельными нормативными актами.

2. Молодым гражданам гарантируется:

- равный по сравнению с другими возрастными категориями доступ к материально-вещественным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам;

- получение информационных, консультативных услуг по разъяснению действующего законодательства через социальные службы помощи молодежи;

- соблюдение прав и законных интересов молодого предпринимателя.

3. Органы государственной власти Оренбургской области, по согласованию с учреждениями банков, разрабатывают порядок долгосрочного льготного кредитования неотложных нужд молодых людей и молодых семей. При этом особое внимание уделяется льготному кредитованию нужд детей-сирот - выпускников интернатных учреждений, профессиональных, средних специальных и высших учебных заведений.

4. Молодым гражданам и молодым семьям предоставляются льготы при выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства и огородничества, в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления.


Статья 6. Социальная защита молодежи

1. Социальная защита молодежи, в широком смысле слова, представляет собой совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших прав молодых и их нормальную жизнедеятельность.

Государственная социальная защита молодежи включает в себя комплекс мер органов государственного и местного управления, предприятий и общественных организаций по:

- формированию законодательно-нормативной базы для организации деятельности, направленной на предупреждение социальной напряженности в молодежной среде;

- регулированию прав собственности;

- регулированию занятости и охране труда, а также профподготовки;

- созданию благоприятной окружающей среды;

- материальному обеспечению (пособия, компенсационные выплаты) и оказанию социальных услуг молодым гражданам области;

- оказанию социальной помощи молодым семьям.

Социальная помощь, как составная часть социальной защиты, является системой поддержки со стороны молодежных государственных структур, предприятий и организаций отдельным молодым людям и семьям по предоставлении им натуральных и денежных выплат, услуг, сверх получаемых ими по законодательству заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и т.д. с целью удовлетворения их основных потребностей.


^ См. Распоряжение Главы администрации Оренбургской области от 13 ноября 2000 г. N 1248-р "О ежегодных стипендиях администрации области для учащейся молодежи"


2. Государственные органы Оренбургской области устанавливают систему социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг. В том случае, если федеральными законами и законами Оренбургской области не предусмотрены специальные нормы и нормативы уровня социальных гарантий и услуг применительно к молодым гражданам, либо имеются верхние и нижние границы, то указанные нормы и нормативы применяются в наиболее благоприятном режиме по сравнению с общими нормами и нормативами.

3. Социальные службы для молодежи (биржи по трудоустройству, молодежные досуговые центры, пункты юридического консультирования, телефоны доверия и т.д.), а также учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительные органы при оказании социальной помощи молодежи осуществляют следующие функции:

- психолого-педагогическая, медицинская, юридическая помощь и консультирование несовершеннолетних и других молодых граждан;

- социальная поддержка молодых семей;

- правовая защита молодежи в трудовых, учебных коллективах;

- социальное восстановление (реадаптация) молодых граждан, вернувшихся из мест лишения свободы; лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма; молодых инвалидов.


Статья 7. Обеспечение прав молодых граждан во взаимоотношениях с образовательными учреждениями

1. Каждый молодой гражданин вправе по своему усмотрению выбирать образовательное учреждение и для прохождения обучения поступать в него на конкурсной основе.

2. Правоотношения, возникающие между молодыми людьми (их законными представителями) и образовательными учреждениями, устанавливаются федеральными законодательными актами, законодательством Оренбургской области, актами органов местного самоуправления, уставами и правилами внутреннего распорядка образовательных учреждений и основываются на взаимном уважении прав и соблюдении обязанностей.

3. При невыполнении учащимся, студентом своих обязанностей администрация имеет право применить меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные уставом образовательного учреждения, либо расторгнуть отношения.


Статья 8. Обеспечение занятости молодых граждан

1. В целях содействия занятости молодежи могут использоваться следующие меры и средства:

- учет специфики молодежной рабочей силы при осуществлении государственной молодежной политики в сфере занятости;

- бесплатное предоставление профориентационных услуг переподготовки, информации о свободных рабочих местах, посреднической помощи государственной службы занятости в подборе подходящей работы;

- установление для всех государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций квот и брони приема на работу молодых граждан;

- использование экономических стимулов (налоговых льгот, бюджетных дотаций и субсидий и т.д.), повышающих заинтересованность предприятий, учреждений и организаций в предоставлении молодежи услуг по трудоустройству, в приеме на работу и расширении рабочих мест для молодежи, в профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке молодых работников.

2. Предприятия и организации в случае отказа в приеме на работу на бронированные места вносят платежи в соответствующий фонд занятости за каждое свободное рабочее место. Размеры и порядок внесения платежей определяются отдельными нормативными актами.

3. В целях осуществления эффективной политики в сфере занятости молодежи в Оренбургской области оказывается всесторонняя поддержка в становлении и развитии специализированных негосударственных молодежных служб трудоустройства (биржи, штабы и пр.).

4. При формировании областной и территориальных программ занятости населения учитывается специфика трудоустройства молодежи и предусматриваются специальные разделы (подпрограммы), отражающие политику в области трудоустройства по отношению к молодым гражданам.


Статья 9. Поддержка молодежного предпринимательства

1. В целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий вхождения молодых граждан в рыночные отношения осуществляются меры по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской деятельности молодых граждан и их объединений, прежде всего в сфере производства товаров и услуг.

2. Для поддержки молодежного предпринимательства в Оренбургской области осуществляются следующие меры:

- разработка государственными органами по делам молодежи и установление правового статуса молодежного, студенческого и ученического предприятия;

- предоставление органами государственной власти вышеуказанным предприятиям льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства, помещениями;

- организация обучения основам предпринимательской деятельности и содействие в разработке учредительных документов;

- разработка условий по представлению одноразовых субсидий для поддержки разработанных в интересах молодежи проектов и предложений, носящих новаторский характер, а также направленных на расширение возможностей самообеспечения молодежи.

3. При организации трудоустройства молодежи негосударственными структурами предпочтение отдается экономически обоснованным проектам и программам, представленным молодыми предпринимателями и их объединениями.


Статья 10. Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи

1. В Оренбургской области физическое и духовное развитие молодежи признается высокой общественной ценностью.

2. Особым направлением деятельности органов власти является выделение вопросов, затрагивающих физическое и духовное здоровье и развитие молодежи, при разработке и принятии областных и территориальных программ в области экологии, здравоохранения, образования, культуры, массовой информации, социальной защиты населения, физической культуры и спорта и в иных смежных областях.

3. Для поощрения общественных инициатив и проектов, имеющих целью распространение среди молодых людей духовных ценностей отечественной культуры органами государственной власти области и органами местного самоуправления разрабатывается Положение о порядке финансового, организационного и материального обеспечения реализации данных программ.

4. При формировании планов социально-экономического развития территорий разрабатываются градостроительные решения, формирующие жизненную среду, отвечающую потребностям молодежи, а также предусматриваются меры, обеспечивающие доступность в пользовании спортивными, культурными и иными объектами.

5. Предприятия и организации, имеющие досуговые и спортивно-оздоровительные учреждения и ведущие работу с молодежью и детьми, обязаны эффективно использовать имеющиеся мощности, не допуская их закрытия, использования не по целевому назначению, установления ограничений возрастного и временного характера.

6. Учащимся и студентам образовательных учреждений области, военнослужащим, проходящим на территории Оренбургской области действительную срочную службу, предоставляется преимущественный режим пользования культурно-просветительными и спортивно-оздоровительными учреждениями с оплатой их посещения по льготным ценам и тарифам, а для детей-сирот - бесплатно. Конкретный размер льгот, а также дополнительные категории определяются решениями органов государственной власти и местного самоуправления.


Статья 11. Поддержка талантливой молодежи

1. Учитывая особое общественное значение одаренной личности, в Оренбургской области осуществляются меры по созданию наиболее приемлемых условий для творческой деятельности молодежи, целью которых является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала области.

2. Основными направлениями в области поддержки талантливой молодежи являются:

- установление премий, стипендий, пособий для талантливой Оренбургской молодежи, в т.ч. обучающейся за пределами области. Правом на это обладают как органы власти областного и местного уровней, так и общественные организации, предприятия, учреждения;

- поощрение создания творческих мастерских, школ, объединений, в том числе в форме частных пансионов и учебных заведений;

- предоставление молодежи для творческой и инновационной деятельности находящихся в собственности государства средств издательств, выставочных и концертных залов на договорной основе;

- предоставление во временное пользование талантливой молодежи предметов и инструментов, соответствующих творческой деятельности, в том числе имеющих историческое и культурное значение;

- формирование как государственных, так и частных и общественных фондов для поддержки молодых талантов, обеспечение их творческой работы, нормальных условий жизнедеятельности, а также возможности продления обучения в ведущих учебных заведениях области и страны.


Статья 12. Молодежные и детские средства массовой информации

1. Для обеспечения информированности молодых граждан и в целях формирования высокого культурного и нравственного потенциала на территории области могут действовать молодежные и детские средства массовой информации.

2. Под действие данной статьи подпадают средства массовой информации, специализирующиеся на подготовке материалов о жизни молодых граждан и для молодых граждан, а также молодежные редакции в государственных, коммерческих и создаваемых общественными организациями и объединениями средствах массовой информации.

3. Молодежные средства массовой информации имеют право на договорных началах получать от органов государственной власти организационную и финансовую поддержку для реализации целей государственной молодежной политики. Органы государственной власти в лице структур по делам молодежи вправе разрабатывать положения о порядке поддержки молодежных средств массовой информации.

^

Глава III. Экономический и организационный механизмы обеспечения
государственной молодежной политики



Статья 13. Планирование и финансирование государственной молодежной политики

1. В программах экономического и социального развития Оренбургской области предусматриваются меры по предоставлению молодым гражданам услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке, объем, виды и качество которых обеспечивают всестороннее развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.

2. В областном бюджете Оренбургской области и местных бюджетах предусматриваются расходы, необходимые для финансирования государственной молодежной политики и молодежных программ.

3. Для финансирования целевых молодежных программ и мероприятий в области государственной молодежной политики администрации различных уровней полномочны создавать молодежные фонды.


Статья 14. Государственный орган по делам молодежи

1. Для проведения государственной молодежной политики в структуре администрации Оренбургской области создан комитет по делам молодежи. В структуре исполнительной власти всех уровней создаются органы по делам молодежи. Деятельность государственных органов по делам молодежи на городском и районном уровнях, координируемая областным комитетом по делам молодежи, осуществляется под непосредственным руководством администраций на местах.


^ См. Положение о комитете по делам молодежи Оренбургской области, утвержденное Указом Главы администрации Оренбургской области от 21 июня 2004 г. N 104-ук


2. Областной комитет по делам молодежи обладает полномочиями по вопросу координации деятельности комитетов, управлений и отделов, научных и учебных организаций по разработке и реализации областных молодежных программ, проектов и нормативов экономического и социального развития молодежи.

3. Областной комитет по делам молодежи контролирует и анализирует социальные последствия действий законодательных актов, органов законодательной и исполнительной власти в области государственной молодежной политики.


Статья 15. Функции государственных органов по делам молодежи

Государственные органы по делам молодежи и органы местного самоуправления по делам молодежи осуществляют следующие полномочия:

- разрабатывают и вносят на рассмотрение органов государственной власти нормативы, определяющие социальное и экономическое развитие молодежи;

- участвуют в разработке проектов планов экономического и специального развития области и территорий, областного и местных бюджетов;

- совместно с органами здравоохранения, юстиции, социальной защиты, образования осуществляют руководство социальными службами для молодежи;

- принимают участие в разработке и обеспечивают реализацию целевых молодежных программ;

- организуют охрану прав и законных интересов несовершеннолетних;

- оказывают финансовую поддержку программам (учебных, научных, технических, экологических и др.) молодежных организаций.

^

Глава IV. Государственная молодежная политика и молодежные объединения



Статья 16. О молодежных организациях в Оренбургской области

На территории Оренбургской области создаются необходимые условия для обеспечения прав молодых граждан на объединение в общественные организации.


Статья 17. Форма участия молодежных организаций и объединений в государственной молодежной политике

1. Молодежные организации через своих представителей имеют право обращаться с предложениями по любым вопросам молодежной политики в областной комитет по делам молодежи, органы по делам молодежи на местах, а также другие органы государственного управления, участвовать в их обсуждении и получать официальные заключения.

2. Привлечение молодежных организаций, иных негосударственных организаций и отдельных граждан к реализации государственной молодежной политики осуществляется на добровольной основе.

Молодежные организации, иные негосударственные организации могут:

- вносить свои средства в молодежные фонды;

- участвовать в реализации молодежных областных и территориальных программ, выступая в качестве подрядчика при поступлении заказа со стороны государственных органов по делам молодежи;

- заключать договоры с организациями социальной помощи по оказанию социальных услуг.


Статья 18. Государственная поддержка молодежных организаций Оренбургской области


^ О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Оренбургской области см. Закон Оренбургской области от 9 марта 2005 г. N 1925/362-III-ОЗ


1. Государственные органы могут оказывать молодежным организациям финансовую и иную материальную поддержку, условия и порядок которой регламентируются дополнительными законодательными актами.

2. Одним из видов финансовой поддержки молодежных организаций может являться освобождение от налогообложения всей либо части суммы прибыли, поступающей в областной или местный бюджеты, полученной молодежными организациями от инвестиционной деятельности, связанной с реализацией целевых молодежных программ, а также прибыли от проводимых молодежными организациями платных мероприятий в соответствии с уставными задачами. При реализации уставных задач молодежным организациям могут предоставляться иные налоговые льготы.

3. Вновь созданным молодежным организациям в первый год их деятельности могут быть предоставлены разовые безвозвратные субсидии за счет средств соответствующего бюджета либо внебюджетных фондов.

Органами исполнительной власти могут устанавливаться дополнительные основания и размеры предоставления дотаций областным молодежным организациям.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации вправе безвозмездно передавать молодежным организациям принадлежащие им здания, сооружения и иное необходимое для осуществления их уставных задач имущество.

5. Охраняются законом и не подлежат изъятию имущество и материальные ценности, принадлежащие молодежным и детским общественным организациям.


Глава администрации

Оренбургской области

В.В.Елагин



Схожі:




База даних захищена авторським правом ©lib.exdat.com
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації