Поиск по базе сайта:
Постановление 09. 10. 2012 №3979 Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в городе Сарове Нижегородской области на 2013-2015 годы» в соответствии со статьями 5, 14 Закона Нижегородской области icon

Постановление 09. 10. 2012 №3979 Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в городе Сарове Нижегородской области на 2013-2015 годы» в соответствии со статьями 5, 14 Закона Нижегородской области




НазваПостановление 09. 10. 2012 №3979 Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в городе Сарове Нижегородской области на 2013-2015 годы» в соответствии со статьями 5, 14 Закона Нижегородской области
Сторінка1/5
Дата конвертації23.11.2013
Розмір0.56 Mb.
ТипПостановление
  1   2   3   4   5

Администрация г. Сарова Нижегородской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


09.10.2012 № 3979


Об утверждении муниципальной целевой программы

«Противодействие коррупции в городе Сарове Нижегородской области

на 2013-2015 годы»


В соответствии со статьями 5, 14 Закона Нижегородской области
от 7 марта 2008 года № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области», в целях развития системы противодействия (профилактики) коррупции в городе Сарове и сохранения ее эффективности при обеспечении реализации государственной политики в области противодействия коррупции в городе Сарове, руководствуясь статьей 36 Устава города Сарова:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Противодействие коррупции в городе Сарове Нижегородской области на 2013-2015 годы» (далее - Программа).

2. Департаменту организационных вопросов и контроля (В.Б.Крючков):

2.1. Обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Городской курьер»

2.2. Направить настоящее постановление в Государственно-правовой департамент Нижегородской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации – директора департамента организационных вопросов и контроля В.Б. Крючкова.


Глава администрации В.Д.Димитров

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

администрации города Сарова

от 09.10.2012 года № 3979


Муниципальная целевая программа

«Противодействие коррупции в городе Сарове Нижегородской области

на 2013-2015 годы»

(далее - Программа)


1. Паспорт Программы


1.1. Наименование Программы

Муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в городе Сарове Нижегородской области на 2013-2015 годы»

1.2. Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;

Закон Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области»

1.3. Заказчик Программы

Администрация города Сарова Нижегородской области

1.4. Разработчик Программы

Департамент организационных вопросов и контроля администрации города Сарова

1.5. Основная цель Программы

Развитие системы противодействия (профилактики) коррупции в городе Сарове и сохранение ее эффективности при обеспечении реализации государственной политики в области противодействия коррупции в городе Сарове

1.6. Основные задачи Программы

  • Обеспечение нормативно-правового регулирования антикоррупционной деятельности в городе Сарове;

  • Создание организационно-управленческой базы антикоррупционной деятельности в городе Сарове;

  • Организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики;

  • Организация в городе Сарове антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания;

  • Создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства;

  • Обеспечение прозрачности работы администрации Сарова, укрепление связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

  • Совершенствование взаимодействия администрации и правоохранительных органов города Сарова по предупреждению коррупции;

  • Совершенствование деятельности администрации города Сарова по размещению муниципального заказа в целях противодействия коррупционным проявлениям.

1.7. Сроки и этапы реализации Программы

2013-2015 годы

Программа реализуется в один этап

1.8. Исполнители основных мероприятий Программы

Департамент организационных вопросов и контроля администрации города Сарова;

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Сарова;

Управление по работе с предприятиями и развитию предпринимательства администрации города Сарова;

Управление муниципальной службы и кадровой работы администрации города Сарова;

Юридическое управление администрации города Сарова;

Управление муниципального заказа администрации города Сарова;

Структурные подразделения администрации города Сарова, предоставляющие муниципальные услуги.

1.9. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы в период с 2013 по 2015 годы составит 118 500 рублей, в том числе (в тыс. рублей):




2013

2014

2015

Всего

Всего, в том числе:

51,0

53,5

14,0

118,5

Местный бюджет

51,0

53,5

14,0

118,5

1.10. Система организации контроля за исполнением Программы

Заместитель главы администрации – директор Департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова

1.11. Индикаторы достижения цели Программы

Доля населения и предпринимательского сообщества положительно оценивающих деятельность администрации города Сарова по противодействию коррупции (от общего числа опрошенных)


^ 2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ


2.1.Содержание проблемы


Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации

Коррупция посягает на интересы службы в государственных органах, органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, другие охраняемые законом ценности. Она представляет собой противоправный симбиоз необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности. В связи с этим, в деле превентивного противодействия, особенно ранней профилактики коррупции, важное значение имеет последовательная реализация антикоррупционного законодательства, наведение надлежащего порядка в деятельности государственных, муниципальных и иных учреждений, всех категорий публичных служащих, обеспечения прозрачности деятельности муниципальных органов, укрепления и развития их связей с гражданским обществом. Особое внимание уделяется снижению, а по возможности и устранению избыточного административного давления на граждан и организации приоритетных национальных проектов.

Основной объем так называемой «бытовой коррупции» в стране порожден несовершенством местного самоуправления: деятельность муниципальных организаций и предприятий затрагивает интересы почти всех граждан, общаться с чиновниками гражданам тоже чаще всего приходится на местном уровне. Впрочем, вклад муниципалитетов в общероссийский уровень «деловой коррупции» тоже определяющий - если не по масштабу коррупционных сделок, то по их количеству.

Мнение о том, что «основная коррупция - в верхах» не опровергают факта: корни российской коррупции - в муниципалитетах. Так, Прокуратурой Нижегородской области в результате принятых мер в сфере противодействия коррупции в 2011 году выявлено 5766 нарушений (2010 год - 4465 нарушений), в суд направлено 810 заявлений (2010 год - 505), внесено 686 представлений (2010 год - 789). К дисциплинарной ответственности привлечено 1239 должностных лиц. Отмечается, что основная масса выявленных нарушений допущена должностными лицами органов местного самоуправления Нижегородской области.

В 2011 году выявлено 1550 преступлений коррупционной направленности (2010 год - 1300 преступлений). Расследовалось (после их соединения) 162 уголовных дела (2010 год - 234 уголовных дела). По статье 290 УК РФ (получение взятки) выявлено 226 преступлений в отношении 193 лиц (2010 год - 119/110), по статье 291 УК РФ (дача взятки) выявлено 53 преступления в отношении 46 лиц (2010 год - 39/37).

Вместе с тем, борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.

Противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер

Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью интеграции усилий администрации и правоохранительных органов города Сарова в в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер противодействия коррупции.

Настоящая Программа подготовлена с учетом опыта реализации предыдущей Программы (2010-2012 годов).


^ 2.2 Цель и задачи Программы


Целью Программы является развитие системы противодействия (профилактики) коррупции в городе Сарове и сохранение ее эффективности при обеспечении реализации государственной политики в области противодействия коррупции в городе Сарове.

Достижение указанной цели планируется обеспечить решением следующих задач:

  • Обеспечение нормативно-правового регулирования антикоррупционной деятельности в городе Сарове;

  • Создание организационно-управленческой базы антикоррупционной деятельности в городе Сарове;

  • Организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики;

  • Организация в городе Сарове антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания;

  • Создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства;

  • Обеспечение прозрачности работы администрации Сарова, укрепление связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

  • Совершенствование взаимодействия администрации и правоохранительных органов города Сарова по предупреждению коррупции;

  • Совершенствование деятельности администрации города Сарова по размещению муниципального заказа в целях противодействия коррупционным проявлениям.


^ 2.3. Сроки и этапы реализации Программы


Реализация Программы рассчитана на трехлетний период (2013-2015 годы) и предполагает реализацию мероприятий в один этап.

В течение этого периода необходимо продолжить совершенствование деятельности администрации и правоохранительных органов города Сарова в деле противодействия коррупции.

В конце реализации Программы будут подводиться итоги, и формироваться предложения на дальнейший период.


^ 2.4. Управление Программой и механизм ее реализации


Комплексное управление реализацией Программы осуществляет Департамент организационных вопросов и контроля администрации города Сарова:

  • обеспечивает взаимодействие и координирует работу исполнителей программных мероприятий;

  • обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий в себя контроль за качеством проводимых мероприятий и сроков их выполнения.

Ежегодно по итогам реализации Программы Департаментом организационных вопросов и контроля администрации города Сарова формируются годовые отчеты.

Исполнители Программных мероприятий, ответственные за реализацию и конечные результаты Программы, представляют в Департамент организационных вопросов и контроля администрации города Сарова (до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) отчеты о результатах выполнения мероприятий Программы по итогам квартала. В срок до 15 января исполнители представляют сводные отчеты о результатах выполнения Программы за отчетный календарный год.

Департамент организационных вопросов и контроля администрации города Сарова не позднее одного месяца после окончания отчетного года формирует и направляет в Управление по работе с предприятиями и развитию предпринимательства отчет по мониторингу Программы по форме в соответствии с постановлением администрации города Сарова от 05.08.2009 № 3056 «Об утверждении порядка разработки, реализации и мониторинга реализации муниципальных целевых программ г.Сарова» (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Сарова от 28.03.2011 № 1473 «О внесении изменений в постановление администрации от 05.08.2009 № 3056 «Об утверждении порядка разработки, реализации и мониторинга реализации муниципальных целевых программ г. Сарова»).

При необходимости внесения изменений в Программу Департамент организационных вопросов и контроля администрации города Сарова организует работу в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Ход и результаты реализации Программы подлежат освещению в средствах массовой информации.


^ 2.5. Система программных мероприятий


Система программных мероприятий представлена в приложении к настоящей Программе.


2.6. Ресурсное обеспечение Программы


Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета г. Сарова и средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий Программы.


Источники и объем финансирования Программы, тыс. руб.




2013

2014

2015

Всего

Всего, в том числе:

51,0

53,5

14,0

118,5

Местный бюджет

51,0

53,5

14,0

118,5



^ 2.7. Индикаторы достижения цели Программы


Наименование индикаторов цели Программы

Единицы

измерения индикаторов целей Программы


Значения индикаторов целей Программы

^ По окончании реализации Программы

Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)

Доля населения и предпринимательского сообщества положительно оценивающих деятельность администрации города Сарова по противодействию коррупции (от общего числа опрошенных)

%

38

30


^ Промежуточные значения индикаторов цели Программы


Наименование индикаторов целей Программы

Единицы измерения индикато-ров целей Програм-мы

^ 2013-2015 годы реализации Программы

(весь период реализации Программы)

2013

2014

2015

Доля населения и предпринимательского сообщества положительно оценивающих деятельность администрации города Сарова по противодействию коррупции (от общего числа опрошенных)

%

32

35

38


^ 2.8. Показатели непосредственных результатов

реализации Программы


Программные мероприятия, направленные на снижение уровня коррупции городе Сарове, посредством реализации которых планируется повышать положительную оценку со стороны различных групп населения и предпринимательского сообщества деятельности администрации города Сарова по противодействию коррупции на 3% ежегодно (по данным, получаемым посредством проведения социологических исследований), в числе других включают:

    • обеспечение функционирования подраздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации города Сарова;

    • регулярное проведение проверок соблюдения муниципальными служащими администрации города Сарова порядка прохождения муниципальной службы, в том числе запретов и ограничений, предусмотренных законодательством;

    • обеспечение незамедлительного реагирования на все факты возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности муниципальной службы администрации города Сарова;

    • проведение социологических опросов населения, муниципальных служащих администрации города Сарова, представителей малого, среднего и крупного предпринимательства с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности антикоррупционных мер;

    • проведение мониторинга коррупционных проявлений посредством анализа жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в средствах массовой информации;

    • обеспечение функционирования системы массового информирования населения по вопросам противодействия коррупции с использованием возможностей печатных и электронных СМИ, информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»;

    • внедрение социальной рекламы антикоррупционной направленности, размещение баннеров антикоррупционного содержания в местах массового посещения граждан;

    • обеспечение эффективного функционирования постоянно действующих каналов связи главы администрации города Сарова с населением (приемы, «прямые», «горячие» телефонные линии, Интернет-приемные и другие каналы связи).

Ожидаемые результаты носят оценочный характер. Эффективность Программы зависит от полноты выполнения программных мероприятий.


^ 2.9. Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка их эффективности


Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных с этой целью средств бюджета города Сарова обеспечивается за счет:

  • исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

  • прозрачности прохождения средств бюджета города Сарова.

Оценка эффективности Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по формуле:

Iф Iф

1 n

--- + ---

Iп Iп

1 n

E = ---------- x 100%,

N

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

Iф - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

Iп - плановый индикатор, утвержденный Программой;

N – количество индикаторов


При существенных отклонениях фактических показателей индикаторов от планируемых выявляются причины отклонений, а также разрабатываются предложения по повышению результативности Программы.

  1   2   3   4   5



Схожі:




База даних захищена авторським правом ©lib.exdat.com
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації