Поиск по базе сайта:
Программа Томской области Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду icon

Программа Томской области Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду




Скачати 316.98 Kb.
НазваПрограмма Томской области Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду
Дата конвертації15.09.2013
Розмір316.98 Kb.
ТипПрограмма


Приложение

к приказу от 4.01.2013 № 5

Ведомственная целевая программа Томской области

Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду


Паспорт ведомственной целевой программы Томской области


Наименование СБП

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее Департамент)

Тип ведомственной целевой программы (далее – ВЦП)

Тип 1

Цель Стратегии
социально-экономического развития
Томской области до 2020 года, на реализацию которой направлена ВЦП

Рациональное использование природного капитала


Цель Программы
социально-экономического развития
Томской области на среднесрочную
перспективу, на реализацию которой
направлена ВЦП

Рациональное использование природного капитала


Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП

Благоприятное состояние окружающей среды как условие улучшения качества жизни и здоровья населения

Цель ВЦП (задача СБП)

Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду

Наименования показателей конечного
результата (показателей результата
достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица
измерения

2013 год

2014 год

2015 год

Показатель конечного результата 1:

Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ от общего количества загрязняющих веществ, подлежащих очистке

%

79,6

79,8

80,3

Показатель конечного результата 2:

Превышение плотности населения объектов животного мира в зоологических заказниках по сравнению со средней плотностью населения объектов животного мира на территории охотничьих угодий области

%

40,3

40,3

40,3

Показатель конечного результата 3:

Доля устраненных нарушений в общем объеме выявленных нарушений природоохранного законодательства

%

89,0

90,0

91,0

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер




Коды классификации расходов бюджетов

Сумма
(тыс. руб.)

Объем расходов областного бюджета
на реализацию ВЦП

раздел,
подраздел

целевая
статья

вид
расходов

2013 год

0603

6222001

611

45317,9




0603

6222001

612

11683,4




0603

6222009

611

6063,4




0603

6222009

612

4920,0




0603

6222009

244

3170,0

всего

x

x

x

71154,7

2014 год

0603

6222001

611

43846,2




0603

6222009

611

9713,6

всего

x

х

х

53559,8

2015 год

0603

6222001

611

44290,6




0603

6222009

611

10189,5

всего

х

х

х

54480,1


^ Раздел 1. Характеристика задачи СБП, для решения которой разработана ВЦП

Данная ВЦП разработана для решения задачи департамента по обеспечению снижения негативного воздействия на окружающую среду Томской области.

Экологическая ситуация на территории Томской области характеризуется следующими показателями:

^ Атмосферный воздух.

За 2011 год в атмосферный воздух Томской области поступили выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения атмосферы 1195 предприятий. В целом по области суммарный объем выбросов от стационарных источников составил 378,9 тыс. тонн. По сравнению с предыдущим годом в 2011 году наблюдалось увеличение объема эмиссии загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 33,4 тыс. тонн (9,6%), что обусловлено увеличением сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках организаций нефтегазодобывающего комплекса.

Для обезвреживания выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на территории области действуют 554 газоочистные установки, на которых улавливается 50 % вредных веществ. Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ от общего количества загрязняющих веществ, подлежащих очистке, составила в 2011 году 79%.

^ Поверхностные водные объекты.

В 2011 году в поверхностные водные объекты было сброшено 429,62 млн. м3 сточных вод, в том числе: загрязненных (без очистки и недостаточно очищенных) - 25,48 млн. м3 (5,9%), нормативно чистых (без очистки) – 342,7 млн. м3 (80,0%), нормативно очищенных – 61,44 млн. м3 (14,3%).

Уменьшение водоотведения в поверхностные водные объекты на 44,24 млн. м3 произошло, главным образом, за счет сокращения сброса ОАО "Сибирский химический комбинат" ЗАТО г. Северск. На территории Томской области действуют 78 очистных сооружений (46 сооружений биологического типа, 20 - механической очистки, 12 - физико-химического типа), мощность которых составляет 105,8 млн. м3/год.

Отходы

В 2011 году, по данным инвентаризационных ведомостей, образовано 1240 тыс. т отходов, в том числе 843,2 тыс. т отходов производства (68%) и потребления 396,8 тыс. т (32%). Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов, в 2011 году составила 46%. Значительная часть отходов используется на предприятиях – 285,6 тыс. т.

С целью обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды осуществляются следующие виды регионального государственного экологического надзора: геологический, водный контроль, контроль в сфере охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами, в сфере охраны животного мира. В 2011 г. инспекторами департамента проведено более 4000 проверок, расследовано 2 аварии, связанные с влиянием на окружающую среду. В процессе проверок в 2011 г. были отобраны и проанализированы 2071 проба воды, воздуха, почвы. В результате проверок устранены 2677 нарушений, выдано 893 предписания, наложено 1118 штрафов на общую сумму 5485,0 тыс. руб. Нарушителям предъявлено 48 претензий и исков по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, на сумму 1458,0 тыс. руб. По материалам департамента возбуждено 8 уголовных дел. В 2011 г. контроль качества окружающей среды осуществлялся на 109 постах. На данных постах были отобраны 7630 проб воздуха и воды.

В Томской области имеются 25 стационарных постов автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО). В 2012 г. в целях радиационного контроля отобраны 67 проб объектов окружающей среды (почва, вода из поверхностных водоемов, стройматериалы, сточная вода СХК, дикорастущие растения и пр.). В рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ собраны сведения от 21 организаций о наличии и перемещении 421 источников ионизирующего излучения. Ежегодно готовится радиационно-гигиенический паспорт территории Томской области.

С целью создания необходимых условий для экологического образования и просвещения населения и в рамках реализации «Стратегии развития непрерывного экологического образования и просвещения населения Томской области на 2011-2020 гг.», в области создано 92 центра экологического образования на базе детских садов, школ, учреждений профессионального образования, библиотек. В 9 районах области утверждены муниципальные программы по непрерывному экологическому обра­зованию и просвещению населения. В 2012 году в экологических мероприятиях приняли участие более 170000 детей и взрослых, оказана консультативная и методическая помощь 1250 природопользователям. Проведено 20 областных и 37 городских и районных экологических конференций, семинаров, олимпиад.

Для обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды издан обзор «Экологический мониторинг. Состояние окружающей среды Томской области в 2011 г.». За 2012 год общее количество публикаций в региональных, областных, городских и районных СМИ составило более 1400 сообщений. Официальный сайт департамента в 2012 г. посетили 58710 человек.

Деятельность на территории Томской области в сфере экологического образования и воспитания получила высокую оценку по итогам проведения Всероссийских Дней защиты от экологической опасности – 2-е место в России.

Более 46% населения удовлетворены состоянием окружающей среды (в прошлые годы этот показатель не превышал 14%).

С целью снижения негативного воздействия на окружающую среду на территории области действуют 16 государственных заказников на площади 1041,365 тыс. га (3,1 % площади территории области). В целях приведения нормативно-правовых актов особо охраняемых природных территорий (далее- ООПТ) в соответствие с действующим законодательством в 2012 году разработаны (откорректированы) нормативные документы по 10 ООПТ, проведено комплексное обследование 5 новых ООПТ. Изготовлено и установлено 331 информационный знак. С целью охраны ООПТ проведено 1003 рейдов, выявлено 73 нарушения. Для улучшения условий обитания охраняемых животных установлено 884 биотехнических сооружений.


^ Раздел 2. Направления работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП)

Обеспечение проведения государственного экологического надзора:

проведение мониторинга качества атмосферного воздуха в г. Томске, г. Стрежевом;

проведение мониторинга качества водных объектов в населенных пунктах области;

обеспечение аналитическим контролем проведения проверок государственными инспекторами по охране природы соблюдения хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства.

^ Обеспечение функционирования ООПТ:

проведение рейдов для предотвращения нарушений законодательства на территории ООПТ;

улучшение условий обитания животных на территории ООПТ за счет проведения биотехнических мероприятий (установка кормушек, солонцов, галечников, порхалищ, искусственных гнездовий);

обустройство территорий ООПТ (установка аншлагов, мест сбора мусора, лесопарковой мебели, экологических троп).

^ Развитие системы непрерывного экологического образования:

развитие сети центров экологического образования в исследовательской и проектной деятельности, организация работы общественной экологической библиотеки, проведение обучающих семинаров для специалистов предприятий, ответственных за охрану окружающей среды;

обеспечение участия широких слоев населения в практических природоохранных мероприятиях;

информирование населения по вопросам охраны окружающей среды и природопользования: организация экологических теле- и радиопрограмм, тематических полос в областных газетах, подготовка и рассылка пресс-релизов, организация работы «зеленых точек», обеспечение работы Интернет-сайта, выпуск аналитических обзоров, справочных и информационных материалов, проведение презентаций, пресс-конференций и «круглых столов».


^ Раздел 3. Описание методик расчета показателей

непосредственного результата (мероприятий ВЦП)


Наименование показателя

Единица
измерения
показателя

Положительная
динамика
(рост/снижение)

Методика
расчета
показателя

Исходная
информация для
расчета показателя

Количество реализуемых областных мероприятий (проектов) в области охраны окружающей среды

Единица



Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика

Доля организаций бюджетной сферы, обеспеченных природоохранными разрешительными документами

%

Рост

К=Бд/П*100, где

Бд – количество утвержденных нормативных документов в области охраны окружающей среды для организаций бюджетной сферы;

П – количество организаций бюджетной сферы.

Бд = 484

Б = 780


Количество мероприятий по обеспечению функционирования ООПТ

Единица


Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика

Доля площади ООПТ в общей площади Томской области


%

Рост

К=Пос. охр/Побщ*100, где

К - доля;

Пос. охр - площадь особо охраняемых природных территорий;

Побщ - общая площадь области

Пос. охр =1168,2 тыс. га

Побщ =31439 тыс. га

Количество ООПТ, по которым проведены землеустроительные работы.

Единица


Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика

Доля экологически обследованных ООПТ

Процент

Рост

К=Тэк./Т общ.*100, где

К – доля;

Тэк - количество экологически обследованных ООПТ;

Т общ. – общее количество ООПТ

Тобщ. = 127 ед.

Теэ. = 72 ед.

Количество биотехнических сооружений на единицу площади зоологических заказников

Единица/

тыс. га

Рост

К=Bio/S, где

К – доля;

Вio – количество биотехнических сооружений;

S – площадь зоологических заказников

Вio=720 единиц

S=531 тыс. га

Количество обследованных редких и исчезающих видов животных и растений

Единица


Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика

Количество экземпляров Красной Книги Томской области

Единица

Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика

Количество мероприятий в области экологического образования и формирования экологической культуры

Единица


Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика

Доля учреждений, реализующих экологические проекты и программы в дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях общего, начального и среднего профессионального, дополнительного и высшего образования, библиотеках

%

Рост

К=Уэ /Уо*100, где

К – доля;

Уэ – количество учреждений, реализующих экологические программы;

Уо - общее количество

дошкольных образовательных учреждений, учреждений общего, начального и среднего профессионального, дополнительного и высшего образования, библиотек

Уэ = 468

Уо =1060

Количество общественных экологических организаций и инициативных групп

Единица


Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика

Количество публикаций экологических материалов

Единица


Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика

Количество обращений пользователей к информационному сайту департамента

Единица

в день


Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика

Количество объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих учету

Единица



Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика

Доля природопользователей, предоставивших информацию по объектам и источникам негативного воздействия на окружающую среду в установленные сроки

%


Рост

К=Ппред./Пучет*100, где

К – доля;

Ппред. – кол-во природопользователей, предоставивших информацию по объектам и источникам негативного воздействия на окружающую среду в установленные сроки;

Пучет. – общее количество природопользователей, обязанных предоставлять информацию по объектам и источникам негативного воздействия на окружающую среду

Пред. = 2030 ед.

Пучет = 2070 ед.

Количество банков данных, ИС и ГИС-приложений о состоянии природных ресурсов и окружающей среды

Единица

Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика

Количество определений химического контроля

Единица

Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика

Количество отобранных и проанализированных проб воды, почвы, воздуха на содержание радионуклидов

Единица

Рост

Ведомственная статистика

Ведомственная статистика


Раздел 4. Порядок управления ВЦП


Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)

Мершина Г.И. – заместитель начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее – Департамент) - председатель комитета эколого-экономической экспертизы

Порядок организации работы по реализации ВЦП

Организацию и координацию работ по реализации программы осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в соответствии с Постановлением Администрации Томской области от 7 декабря 2011 г. № 389а «О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области» и постановлением Губернатора Томской области от 23 ноября 2007 г. № 153 «Об утверждении положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области».

Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)

Лунева Ю.В. – и.о. директора ОГБУ «Облкомприрода»

Сроки текущего мониторинга ВЦП

Ежеквартально до 15 числа, месяца, следующего за отчетным кварталом по состоянию на 01.04, 01.07, 01.10 текущего года.

Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП

Текущий мониторинг ВЦП осуществляется в соответствии с приказом Департамента от 30.12.2011 № 464.


Раздел 5. Оценка рисков реализации ВЦП


Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП

1. Изменение законодательства Российской Федерации по перечню полномочий субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды

Невыполнение запланированных мероприятий

2. Возможное повышение цены информационных и издательских услуг на рынке местных СМИ

Сокращение количества экологической информации в СМИ

3. Низкая активность населения, слабая гражданская позиция в решении экологических проблем

Невыполнение запланированных мероприятий с участием населения

4.Отсутствие механизмов создания особо охраняемых природных территорий областного значения на землях федерального лесного фонда

Сокращение численности особо охраняемых природных территорий областного значения на землях федерального лесного фонда

5. Неблагоприятные сочетания биотических и абиотических факторов среды обитания животных

Сокращение численности объектов животного мира

Возможные косвенные последствия реализации
ВЦП, носящие отрицательный характер:




1. Снижение прибыли предприятий в результате приостановки деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства

Отсутствуют

2. Ускорение банкротства малоприбыльных предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность с постоянными нарушениями природоохранного законодательства

Отсутствуют

3. Незначительные снижения прибыли организаций за счет затрат на оформление разрешительных документов, реализацию природоохранных мероприятий

Отсутствуют


Раздел 6. Мероприятия ВЦП


№№
п/п

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия



Срок реализации
мероприятия

Исполнитель мероприятия

Код
КОСГУ

Расходы на мероприятие (тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата

(показатели реализации мероприятия)

с
(месяц/
год)

по
(месяц/
год)

2013г.

2014г.

2015г.

Наименование
показателя

Единица измерения показа-теля

2013г.

2014г.

2015г.

1.

Организация и обеспечение выполнения областных мероприятий (проектов) в области охраны окружающей среды

1. Государственный мониторинг водных объектов.

2. Проведение наблюдений за состоянием гидротехнических сооружений, расположенных на территории Томской области. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений областной собственности.

3. Мониторинговые исследования экологии и состояния запасов местных стад осетровых в речной системе Томской области.

4. Разработка природоохранных разрешительных документов для организаций бюджетной сферы:

- расчет допустимых уровней воздействий на окружающую среду;

- расчет нормативов ПДВ, НДС, лимитов отходов

01/

2013

12/

2015

Департамент


Департамент


Департамент


Департамент


ОГБУ «Облкомприрода»



211-340

241

7942,4

8022,4

8137,4

Показатель объема:

Количество реализуемых областных мероприятий (проектов) в области охраны окружающей среды.


Показатель качества:

- доля организаций бюджетной сферы, обеспеченных природоохранными разрешительными документами



Единица


%



110


63




118


64



118


64

2.

Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения (ООПТ)

1. Создание ООПТ:

- обследование, паспортизация, описание границ; государственная экологическая экспертиза;

- подготовка проекта постановления Администрации Томской области о создании ООПТ.

2. Приведение правоустанавливающих документов ООПТ в соответствие с действующим законодательством.

3. Проведение землеустроительных работ на ООПТ.

4. Проведение обустройства ООПТ

5. Проведение современных материалов комплексного экологического обследования для ООПТ.

6. Проведение рейдов для предотвращения нарушений природоохранного законодательства.

7. Установка биотехнических сооружений.

8. Регулирование численности объектов животного мира, представляющих угрозу для населения и с/х животных

01/

2013

12/

2015

ОГБУ «Облкомприрода»



241

24230,3

13572,2

13687,2

Показатель объема:

количество мероприятий по обеспечению функционирования ООПТ.


Показатель качества:

- доля площади ООПТ в общей площади Томской области,

-количество

ООПТ, по которым проведены землеустроительные работы.

Показатель качества:

- доля экологически обследованных ООПТ;


- количество биотехнических сооружений на единицу площади зоологических заказников



Единица


%


Единица


%


Единица/

тыс. га




1835


3,5


35


57


1,05




1895


3,51


0


0


1,1



1900


3,51


0


0


1,1

3.

Ведение Красной книги Томской области

1. Обследования мест обитания редких и исчезающих видов животных и растений, дополнение в видовые очерки.


2. Издание Красной Книги Томской области

01/

2013

12/

2015

ОГБУ «Облкомприрода»

241

2000,4


185,0

185,0

Показатель объема:

количество обследованных редких и исчезающих видов животных и растений

Показатель качества:

количество экземпляров Красной книги Томской области

Единица


Единица

10


2000

10


0

10


0

4

Организация развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Томской области

1. Издание экологической литературы с учетом региональных особенностей.

2. Развитие сети центров экологического образования в учреждениях образования и культуры

01/

2013

12/

2015

ОГБУ «Облкомприрода»

241

5471,7

6221,3

6336,4

Показатель объема:

Количество мероприятий в области экологического образования и формирования экологической культуры.

Показатель качества:

- доля учреждений, реализующих экологические проекты и программы в дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях общего, начального и среднего профессионального, дополнительного и высшего образования, библиотеках;

- количество общественных экологических организаций и инициативных групп



Единица


%


Единица



590


58


30



600


59


30



620


62


30

5

Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Томской области

1. Подготовка и рассылка пресс-релизов.

2. Подготовка и проведение «круглых столов», пресс-конференций;

брифингов, «прямых линий».

3. Организация выпуска экологических теле- и радиопрограмм, тематических полос в областных газетах, в районных и городских СМИ.

4. Обеспечение доступности экологической информации в режиме он-лайн в электронном формате.

01/

2013

12/

2015

ОГБУ «Облкомприрода»

241

1867,4

1877,8

1992,8

Показатель объема:

- количество публикаций экологических материалов. Показатель качества:

- количество обращений пользователей к информаци-онному сайту департамента

Единица


Единица в день

1350


170

1400


180

1450


190

6

Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду

1. Сбор и анализ информации по объектам и источникам негативного воздействия на окружающую среду на территории Томской области.

2. Предоставление информации для пресечения выявленных нарушений природоохранного законодательства в результате документарной проверки сведений по учету источников негативного воздействия на окружающую среду.

3.Подготовка аналитических материалов о состоянии природных ресурсов, природоохранной деятельности, сбора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

01/

2013

12/

2015

ОГБУ «Облкомприрода»

241

1536,8

1558,6

1673,6

Показатель объема:

- количество объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих учету.

Показатель качества:

- доля природопользователей, предоставивших информацию по объектам и источникам негативного воздействия на окружающую среду в установленные сроки



Единица


%



3600


92



3600


93



3600


94

7

Сбор и анализ информации, создание и ведение электронных банков данных, ГИС-приложений о состоянии природных ресурсов и окружающей среды

1.Предоставление государственных услуг в электронном виде (подключение к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), разработка вэб-сервисов)

2.Проведение работ по обеспечению информационной безопасности

3. Разработка новых ИС и ГИСЮ, ведение и совершенствование действующих.

01/

2013

12/

2015

ОГБУ «Облкомприрода»

241

2749,8

2788,2

2903,2

Показатель объема:

- количество банков данных, ИС и ГИС-приложений о состоянии природных ресурсов и окружающей среды



Единица



17



18



18

8

Химико-аналитическое обеспечение государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)

Отбор и анализ проб почвы, воды, воздуха. Подготовка заключений.


01/

2013

12/

2015

ОГБУ «Облкомприрода»

241

16077,9

14156,9

14272,4

Показатель объема:

- количество определений химического контроля



Единица



6800



6820




6840

9

Аналитическое сопровождение контроля радиационной обстановки Томской области

1. Отбор проб воды, почвы, воздуха и анализ на содержание радионуклидов.

2. Эксплуатация, модернизация и развитие автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО ТО).

3. Учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

4. Подготовка и ведение радиационно-гигиенического паспорта Томской области.

01/

2013

12/

2015

ОГБУ «Облком-природа»

241

9278,0

5177,4

5292,1

Показатель объема:

- количество отобранных и проанализированных проб воды, почвы, воздуха на содержание радионуклидов

Единица

69

71

72





Схожі:




База даних захищена авторським правом ©lib.exdat.com
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації