Поиск по базе сайта:
Российская Федерация Ростовская область icon

Российская Федерация Ростовская область




Скачати 119.69 Kb.
НазваРоссийская Федерация Ростовская область
Дата конвертації22.11.2013
Розмір119.69 Kb.
ТипДокументи




Российская Федерация

Ростовская область

Заветинский район

муниципальное образование «Шебалинское сельское поселение»
Администрация Шебалинского сельского поселения



Постановление


№ 66


03.10.2013 х. Шебалин


Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Шебалинского сельского поселения на 2014 -2016 годы





В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 19 решения Собрания депутатов Шебалинского сельского поселения от 28.09.2007 № 60 «Об утверждении положения «О бюджетном процессе в Шебалинском сельском поселении»


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Шебалинского сельского поселения на 2014-2016 годы согласно приложению.

2. Заведующему сектора экономики и финансов Администрации Шебалинского сельского поселения О.В. Мартыновой обеспечить разработку проекта бюджета Шебалинского сельского поселения на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Шебалинского сельского поселения на 2014-2016 годы.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.


Глава Шебалинского

сельского поселения П.В.Фабрицкий


Постановление вносит

сектор экономики и финансов

Приложение

к постановлению Администрации

Шебалинского сельского поселения

от 03.10.2013 № 66


^ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики

Шебалинского сельского поселения на 2014-2016 годы


Настоящие основные направления сформированы на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах от 13.06.2013 года, основных направлений бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации 4 июня 2013 года.

1. Основные результаты и проблемы бюджетной политики


Бюджетная политика, проводимая Администрацией Шебалинского сельского поселения направлена на решение приоритетных задач социально-экономического развития Шебалинского сельского поселения, в числе основных – улучшение условий жизни населения Шебалинского сельского поселения, достижение устойчивых темпов экономического роста.

По итогам 2012 года обеспечена положительная динамика основных показателей консолидированного бюджета Шебалинского сельского поселения относительно уровня 2011 года.

Исполнение консолидированного бюджета сельского поселения за 2012 год составило: по доходам – 23 817,6 тыс. рублей и по расходам – 23 827,0 тыс. рублей. По результатам исполнения консолидированного бюджета сельского поселения сложился дефицит 9,4 тыс. рублей.

Собственные налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета сельского поселения за 2012 год исполнены в сумме 1 014,8 тыс. рублей или на 108,4 процента к плану.

Просроченная задолженность по бюджетным и долговым обязательствам бюджета Шебалинского сельского поселения отсутствует.

В сфере расходов консолидированного бюджета сельского поселения приоритетом являлось функционирование местной администрации, выполнение расходных обязательств в сфере коммунального хозяйства и обеспечение населения бюджетными услугами в сфере культуры.

Местный бюджет исполнен преимущественно на основе программно-целевого метода планирования с учетом принятых муниципальных программ. Так, на реализацию областных и муниципальных программ в 2012 году было направлено 20 477,8 тыс. рублей.

Данные средства направлены на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждениями культуры на оказание муниципальных услуг населению сельского поселения, на развитие сети автомобильных дорог, на мероприятия по развитию водоснабжения, на мероприятия в области спорта, молодежной политики.

На инвестиционные расходы (приобретение основных средств) в 2012 году направлено 17 420,4 тыс. рублей, из них 17 355,7 тыс. рублей на реконструкцию ВКХ.

В 2012 году началась реализация майских указов Президента Российской
Федерации. С 1 сентября 2012 г. в соответствии с постановлением Администрации Шебалинского сельского поселения от 24.12.2012 № 28 «О мерах по повышению заработной платы отдельным категориям работников» на 30 процентов увеличены размеры должностных окладов отдельным
категориям работников бюджетного сектора экономики. С 1 октября 2012 г.
обеспечено повышение заработной платы работникам замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления на 12 процентов.

В полном объеме обеспечена реализация Федерального закона от 08.05.2010
№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений». В новом статусе начали
осуществлять деятельность 2 бюджетных учреждения. Цель этой реформы – мотивация учреждений к повышению качества предоставления услуг населению.

На содержание муниципальных дорог в 2012 году направлено 139,5 тыс. рублей.

Завершена реализация Программы по повышению эффективности
бюджетных расходов в Шебалинском сельском поселении на период до 2012 года,
утвержденной постановлением Администрации Шебалинского сельского поселения от 30.12.2011 № 122. В январе 2013 г. подведены ее итоги и сформирован отчет о ее реализации.

В целях создания условий для формирования и реализации с 1 января 2014 г. муниципальных программ Шебалинского сельского поселения внесены изменения в решение Собрания депутатов Шебалинского сельского поселения от 28.09.2007 № 60 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Шебалинского сельского поселения»,подготовлена необходимая нормативная база для формирования местного бюджета на очередной трехлетний период 2014-2016 годов в программном формате.

Вместе с тем дальнейшее развитие бюджетной системы Ростовской области, в том числе на территории Шебалинского сельского поселения, и работа по повышению эффективности управления муниципальными финансами невозможны без принятия действенных мер на местном уровне по решению проблем, отмеченных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах. В их числе:

повышение темпов роста качества предоставления муниципальных услуг;

внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов, дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного
планирования;

решение задачи по долгосрочному бюджетному планированию;

В связи с этим все ранее поставленные цели не потеряли своей
актуальности и должны быть достигнуты.


2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики

на 2014-2016 годы


Основными целями, поставленными Бюджетным посланием Президента
Российской Федерации, являются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства, выполнение задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации.

Достижению данных целей будут способствовать развитие стратегического планирования, укрепление налогового потенциала Шебалинского сельского поселения, формирование и исполнение местного бюджета на основе муниципальных программ, жесткое соблюдение бюджетных правил при планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов.

2.1. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы. Развитие программно-целевых методов управления.

В целях расширения горизонта бюджетного планирования и обеспечения
долгосрочной сбалансированности необходимы разработка и принятие
долгосрочного прогноза социально-экономического развития Шебалинского сельского поселения и Бюджетной стратегии Шебалинского сельского поселения на период до 2020 года.

Стратегия должна содержать ориентиры по ресурсному обеспечению
муниципальных программ Шебалинского сельского поселения и оценку рисков бюджетной разбалансированности.

Основными инструментами достижения целей муниципальной политики
Шебалинского сельского поселения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Шебалинского сельского поселения на период до 2020 года, а также основой для долгосрочного бюджетного планирования будут муниципальные программы Шебалинского сельского поселения. Они станут основным механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.

Бюджетные расходы на непрограммные направления деятельности
органа местного самоуправления Шебалинского сельского поселения должны быть финансово-экономически обоснованы, их удельный вес в бюджете не значителен.

В 2014-2016 годах будет продолжена взвешенная долговая политика,
направленная на ограничение размера муниципального долга Шебалинского сельского поселения и дефицита бюджета сельского поселения с учетом требований бюджетного законодательства.

Укрепление налогового потенциала Шебалинского сельского поселения, максимально возможное использование собственных налоговых ресурсов будут
способствовать дальнейшему снижению дотационности Шебалинского сельского поселения.

2.2. Совершенствование налоговой политики.

Основные цели налоговой политики Шебалинского сельского поселения – поддержка инвестиционной деятельности, повышение предпринимательской активности, создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и
устойчивости бюджета сельского поселения.

Будет продолжена ежегодная оценка эффективности социальных,
бюджетных, экономических стимулов расширения налоговой базы за счет
установления местных налоговых льгот, а также приняты меры по отмене при их неэффективности.

Расширение налогового потенциала сельского поселения предусматривается за счет принимаемых мер по сокращению убыточной деятельности в реальном секторе экономики, снижению задолженности по платежам в бюджет.

Важнейшим направлением остается разработка и реализация механизмов
контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Шебалинского сельского поселения и снижением недоимки.

2.3. Приоритеты бюджетных расходов

Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов будет являться
улучшение условий жизни населения Шебалинского сельского поселения, адресное решение социальных проблем, предоставление качественных муниципальных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Шебалинского сельского поселения на период до 2020 года.

Будет продолжена работа по переходу на «эффективный контракт»,
включающий показатели и критерии оценки эффективности деятельности
работника для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг.

В целях повышения качества оказания муниципальных услуг планируется переход к формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения.

Начиная с 2014 года в соответствии с требованиями бюджетного
законодательства в муниципальном образовании Шебалинского сельского поселения должен быть создан муниципальный дорожный фонд, за счет средств
которого будет осуществляться финансирование дорожной деятельности в
отношении дорог местного значения.

2.4. Повышение эффективности и оптимизация структуры бюджетных расходов.

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное
исполнение действующих расходных обязательств, в том числе – с учетом их
оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

Приоритезация расходов в обязательном порядке предполагает выбор
приоритетных расходных обязательств, позволяющих достичь наилучшего
результата, в том числе в долгосрочном периоде. Этому будет способствовать
повышение ответственности и заинтересованности ответственных исполнителей муниципальных программ Шебалинского сельского поселения за достижение целей государственной политики в сфере социально-экономического развития
Шебалинского сельского поселения.

В целях создания условий для своевременного и эффективного
использования средств продолжится применение «бюджетных правил», которые предусматривались при формировании бюджета на 2013-2015 годы. При формировании базовых расходов бюджета сельского поселения будет учитываться
наличие проектной (сметной) документации, положительное заключение
экспертизы на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Для мобилизации ресурсов будет продолжена работа по оптимизации
структуры бюджетных расходов за счет повышения эффективности расходов и
их концентрации на приоритетных задачах, сформулированных в указах
Президента Российской Федерации.

Основными резервами повышения эффективности использования
бюджетных средств будет являться оптимизация расходов на закупку товаров,
работ, услуг для муниципальных нужд.

Продолжится оптимизация расходов по содержанию органов местного самоуправления Шебалинского сельского поселения на основе нормирования управленческих расходов в части материальных затрат. Дополнительно предусматривается нормирование командировочных расходов в части стоимости найма жилого помещения и проезда к месту командирования работников.

В условиях формирования программного бюджета расходы на содержание аппаратов органов местного самоуправления Шебалинского сельского поселения, являющихся ответственными исполнителями муниципальных программ Шебалинского сельского поселения, будут включены в муниципальные программы Шебалинского сельского поселения.

2.5. Развитие межбюджетных отношений.

Очередной бюджетный период станет важным этапом развития
межбюджетных отношений в связи с необходимостью принятия трехлетнего бюджета в программном формате.

Политика в сфере межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу будет направлена на обеспечение сбалансированности местного бюджета, поддержку инвестиционных, инновационных и инфраструктурных муниципальных проектов, повышение инициативы и ответственности при осуществлении бюджетного процесса в сельском поселении.

В целях обеспечения эффективного бюджетного процесса в Шебалинском сельском поселении необходимо:

разработать проект местного бюджета исходя из необходимости принятия мер по повышению уровня собственных бюджетных доходов, программно-целевого планирования расходов бюджета, первоочередного обеспечения социально значимых расходов;

обеспечить принятие сбалансированного местного бюджета до конца текущего финансового года.

2.6. Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Наряду с формированием и исполнением бюджета Шебалинского сельского поселения в программном формате внедрение этой системы предоставит гражданам возможность получения в доступной и наглядной форме информации о параметрах бюджета, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств.

Обеспечению открытости и подконтрольности бюджетного процесса будет способствовать проведение публичных слушаний по проекту бюджета Шебалинского сельского поселения, отчету о его исполнении, а также о наиболее крупных муниципальных закупках.

В целях информирования населения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» будет продолжаться регулярное размещение информации о принятии и исполнении бюджета

2.7. Развитие и повышение эффективности муниципального финансового контроля.

В текущем году и среднесрочной перспективе получит дальнейшее
развитие система муниципального финансового контроля Шебалинского сельского поселения.

В связи с внесенными Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменениями в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования государственного (муниципального) финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, а также на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» основными направлениями развития в этой сфере станут разграничение и уточнение полномочий муниципальных органов власти Шебалинского сельского поселения, в том числе:

проведение Администрацией Шебалинского сельского поселения санкционирования оплаты каждого денежного обязательства получателей бюджетных средств после проверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств, и проверки на всех этапах осуществления закупок соответствия информации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в документах;

осуществление органом внутреннего муниципального финансового
контроля (должностными лицами) полномочий по контролю за соблюдением
бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, контроля за полнотой и
достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ
Шебалинском сельском поселении, осуществление контроля за соблюдением законодательства при составлении и исполнении бюджета в отношении расходов, связанных с закупками, установление достоверности учета таких расходов;

осуществление главными распорядителями бюджетных средств контроля
за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления, исполнения
бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения
бюджетного учета этим главным распорядителем и подведомственными ему
получателями бюджетных средств.

Главная задача этой работы – организация действенного, компетентного и всеобъемлющего контроля за эффективным использованием бюджетных средств в целях повышения качества управления муниципальными финансами и результативности муниципальных программ Шебалинского сельского поселения.


Специалист первой категории

по общим вопросам Н.С. Ливенская




Схожі:




База даних захищена авторським правом ©lib.exdat.com
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації