Поиск по базе сайта:
Проект стратегия развития системы образования санкт-петербурга 2011-2020 гг. «Петербургская Школа 2020» раздел стратегический анализ факторов развитиясистемы образования санкт-петербурга icon

Проект стратегия развития системы образования санкт-петербурга 2011-2020 гг. «Петербургская Школа 2020» раздел стратегический анализ факторов развитиясистемы образования санкт-петербурга




Скачати 177.28 Kb.
НазваПроект стратегия развития системы образования санкт-петербурга 2011-2020 гг. «Петербургская Школа 2020» раздел стратегический анализ факторов развитиясистемы образования санкт-петербурга
Дата конвертації26.11.2012
Розмір177.28 Kb.
ТипДокументи

ПРОЕКТ

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

2011-2020 гг. «Петербургская Школа 2020»


РАЗДЕЛ 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯСИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА.

3.1. Факторы внешней среды, влияющие на развитие системы образования.

Развитие Петербургской школы в значительной мере зависит от состояния и намеченных перспектив развития внешней среды.

Экспертным методом получен список наиболее значимых для Петербургской Школы внешних факторов с включением благоприятных возможностей и потенциальных угроз для развития.



^ Факторы внешней среды

Тенденции

Благоприятные возможности

Потенциальные угрозы

для развития

1.

Глобализация мира – глобализация образования

Развитие международных проектов и связей в области образования

Интеграция в между-народное образовательное пространство


Отсутствие коорди-нирующего органа для развития международных связей и образовательных проектов

Локальность и закры-тость международных образовательных про-ектов, отсутствие дис-семинации результатов

2.

Образовательная политика Российской Федерации

Государственная поддержка обновления:

1-Приоритетный национальный проект «Образование»

2-Федеральные государственн. образо-вательные стандарты второго поколения (ФГОС)

3- федеральное законода-тельство по расширению самостоятельности учреждений (ФЗ 83)

Традиционно «паттерна-листское сознание» педагогической профес-сиональной обществен-ности.

Медленный характер введения стандартов, устаревание идей стандарта до их введения.

Негибкость и запаздывающий характер развития системы профессиональной подготовки педагогов

3.

Концепции социально экономического развития Санкт - Петербурга до 2025 года – о роли системы образования ( как сигнал обществу)

Объявлено концепцией: 1)инновационное образование – один из главных приоритетов, обуславливающим стратегию развития Санкт-Петербурга.

2) достижение высокого уровня оплаты труда работников образования

3) популяризация систем НПО-СПО в школьной среде.

Сохранение низкой заработной платы в сравнении со средней по экономике;

Отсутствие финансовой поддержки инноваций в образовании;

Непопулярность рабочих профессий у выпускников школ

4.

Демографическая политика и тенденции

Пропаганда ценностей семьи, здорового образа жизни; рост рождаемости; социально-психологическая поддержка семьи в кризисных ситуациях

Старение населения, увеличение возрастной когорты от 55 и старше, работающих в Школе; большая имущественная дифференциация; недостаточная социаль-ная поддержки семьи, увеличение количества детей-сирот и детей с ОВЗ.

5.

Миграционная политика Санкт-Петербурга

Совершенствование миграционного законодательства

Увеличение трудовой мобильности


Отсутствие государ-ственной поддержки образования и адаптации детей-мигрантов

Рост детей мигрантов с незнанием русского языка в школах и детских садах

6.

Социальная активность бизнеса

Имеются множественные примеры активности бизнеса в образовании.

Создана карта инвестиционных проектов и предложений со стороны образования.

Сохранена система НОУ, расширяются права НОУ в участии в совместной с другими образовательными учреждениями деятельности

Частные инвестиции в образование носят бессистемный характер. Низкая информирован-ность бизнеса о возмож-ностях и потребностях образования ограничивает потенциал поддержки.

Сохраняется практика создания администра-тивных барьеров для развития негосудар-ственных образова-тельных учреждений, сохранена дискримина-ционная практика деления образовательных учреж-дений на государ-ственные и негосудар-ственные.

Если не будут найдены действенные формы частно-государственного партнерства, средства будут направляться только на решения привлека-тельных для бизнеса задач.

7.

Активность средств массовой информации в сфере образования

Высокий потенциал журналистского сообщества, потенциальная готовность активной работы в образовательной сфере

Наличие опыта издания специализированных СМИ, ориентированных на педагогов и родителей.

Есть практика выработки механизмов государственно-общественной поддержки СМИ (опыт 80-х годов) как средства распространения информации о позитивных образовательных практиках.

В условиях низкой образовательной квали-фикации сотрудников СМИ сохраниться деструктивная функция СМИ, которая будет разрушительно влиять на школу и взаимо-отношения «школа-общество» .

Отсутствие целенаправ-ленной поддержки СМИ в области образования, (печатных, радио, ТВ).

Отсутствие государственной информационной политики в области образования.

Потеря доверия педагогов к информации, даваемой СМИ.

8.

Развитие инновационных практик, популяризация инноваций в экономике города.

На основе государственной поддержки сформируются мощные инновационные педагогические комплексы, объединяющие педагогические сообщества, науку, эффективные педагогические практики, которые составят конкуренцию действующим формам повышения квалификации

Без введения новых инструментов распре-деления государственного задания на повышение квалификации комплексы останутся единичными примерами и не повлияют на развитие системы образования в целом.

Бюрократическое отношение к инновациям - для отчетов и снятия бюрократических рисков.

9.

«Исторический» инновационный потенциал образовательной среды Санкт-Петербурга.

Существенный запас «инновационной прочности» от периода 90-х годов в общем образовании и 70-80-х в сфере начального профессионального образования; педагогические традиции петербургской в т.ч. авторской школы.

Инновационная перегрузка и имитация инновационной деятельности со стороны педагогических коллективов; спекуляция на «былой славе» педагогических экспериментов авторских идей.

10.

Кадровая политика города в части рабочих профессий.

Традиционно выстроенные связи между работодателями и системой начального и среднего профессионального образования

Отсутствие кадровой политики и прогнозов спроса на рабочие профессии; низкая степень заинтере-сованности и участия бизнеса в поддержке системы НПО-СПО, совместных проектах по совершенствованию системы.


^ 3.2 Факторы внутренней среды, влияющие на развитие системы образования до 2020 года.

Внутренне институциональное устройство петербургской Школы в значительной мере может и должно повлиять на ее развитие. Экспертным методом получен список наиболее значимых для Петербургской Школы внутренних факторов развития с оценкой конкурентных преимуществ и рисков для развития Петербургской Школы.



^ Факторы внутренней среды

Преимущества Санкт-Петербурга

Недостатки

Санкт- Петербурга

1.

Качество образования

Высокий потенциал

Сформированная система качества образования и его оценки в общем и дополнительном образовании

Лидирующие позиции педагогов города в оценивании качества их труда на всероссийских конкурсах

Существенный прорыв системы НПО- СПО в качестве подготовки выпускников для рынка труда

Отсутствие институтов общественно-государственной системы оценки качества образования

Догоняющая позиция Санкт-Петербурга в части результатов ЕГЭ в сравнении с другими регионами

Слабая интеграция в международные системы оценки качества

Сильная дифференциация уровня качества образования в разрезе учреждений и районов

2.

Кадровый потенциал

Высокая квалификация педагогических кадров; традиции лидерства в образовательной системе РФ; традиции непрерывного повышения квалификации; значительная социальная поддержка и развитие педагогической профессии через гранты, премии, социальные выплаты, жилищные сертификаты.

Гендерное «неравновесие» кадров; значительное увеличение возрастной когорты старше 50 лет; медленное воспроизводство педагогических и руководящих кадров; уровень заработной платы ниже средней по экономике города; разрастание феномена профессионального выгорания; незащищенность педагога перед родителями, учениками и другими внешними субъектами отношений.

3.

Инфраструктура системы образования

Безопасность

Адресные программы капитального ремонта и строительства учреждений; реальное развитие инвестиционных проектов; наличие отраслевой схемы размещения объектов образования до 2015 года; тенденция на увеличение средств на развитие инфраструктуры образования.

Низкая эффективность и активность бизнеса в реализации инвест-проектов при жилищной застройке, включающей строительство образовательных учреждений

Существенная доля образовательных учреждений, требующих ремонта

Низкая культура формирова-ния образовательных территорий (около учрежде-ний). Значительная дифференциация по инфраструктуре между новыми и старыми школами, что усиливает ситуацию неравного доступа к качественному образованию

4.

Экономико-правовая среда

Достаточная для деятельности в современных экономических условиях разработанная нормативно-правовая база;

Опережающая тактика разработки нормативно- правовых документов, регламентирующих деятельность учреждений в новых условиях.

Недостаточная квалификация работников экономико-финансового блока для развития системы; отсутствие юристов образовательного права; неадекватные потребностям нормативы финансирования образовательной деятельности; недостаточный уровень доходов родителей для развития платных образовательных услуг

5.

Родители, общество

Высокий потенциал. Существуют отельные практики организации инвест-проектов по инициативе родителей

Наличие реально действующих общественных родительских организаций (Советы отцов, Родительские конференции, районные родительские собрания)

Приверженность большинства родителей ценностям образования

Относительно высокий образовательный и культурный уровень

Низкая родительская активность в общественном управлении Школой

Низкая ответственность родителей за воспитание и образование детей

Отсутствие институтов педагогического «ликбеза» для родителей

Преобладающая в родительской среде мораль ответственности школы за детей и их образование

Сильная зависимость между образовательным и социальным статусом родителей и успешностью детей

6.

Ценностные установки детей, молодежи.

Потенциально высокий уровень образования и культуры выпускников петербургских школ. Ценностный рост образования; убежденность в зависимости жизненного успеха от собственных способностей и усилий; признание личностных профессиональных качеств человека основой карьерного успеха; формирование «модной» тенденции на здоровый образ жизни; акцент на формировании критического образа мышления и коммуникативных компетенций.

Крайне медленное снижение уровня подростковой преступности. Наличие случаев проявления национальной, расовой и религиозной нетерпимости, имеющих большой общественный резонанс.

Приверженность немалой части молодежи патерналистским убеждениям при отсутствии должной инициативности, трудолюбия, уважительного отношения к чужой собственности, ответственности за свои действия.

Широкое распространение среди молодежи курения, чрезмерного употребления алкогольных напитков и других вредных привычек.

7.

Дополнительное образование

Традиционно сильная позиция сектора петербург-ского дополнительного образования

Высокий кадровый потенциал

Наличие организационно-правовых возможностей развития дополнительного образования в каждой школе

Отсутствие современных организаций научно- технической направленности для детей и молодежи

Старение кадров в данной области, низкое их воспроизводство

Значительный износ основных фондов системы дополнительного образования

8.

Инновационные практики

В городе сохранено и модернизируется инновационное движение.

Идея инновационных комплексов как нового фактора развития разработана (и поддержана МО) в Петербурге.

Начат эксперимент по диверсификации системы повышения квалификации с целью повышения ее эффективности.

Имеется существенный задел в сетевом распространении таких инновационных технологий как «Дебаты», «Чтение и письмо для критического мышления», «Французские мастерские», «Успешное чтение»

Существенная формализация инновационного движения, низкое качество инноваций, девальвация идеи инновационного движения, распространение практики симуляции инноваций.

Крайне слабо используется потенциал социального партнерства и профес-сионально-социальных практик.

Инновационный опыт изучается слабо, низкая технологичность инновационных практик приводит к тому, что предметом распространения становятся преимущественно заимствованные зарубежные практики, часто неадаптированные к среде.

Отсутствует опыт серьезных инвестиций в целостные педагогические практики.

9.

Социально- культурная среда

Высокий потенциал.

Имеющиеся отдельные эффективные практики («Водоканал», «Русский Музей», «Ломо» и т.д.).

В Санкт-Петербурге была реализована в других исторических условиях программа «Город как школа»; имеются носители эффективного опыта, которые могут быть привлечены к повышению квалификации в данной области.

Отсутствие педагогических и управленческих технологий поддержки таких технологий, не выработаны механизмы государственного запроса на становление таких практик, параметры взаимодействия со средой не включены в системы показателей качества, отсутствуют нормативы для проектирования и учета; кадровый потенциал недостаточен.

10.

Развитие социально-профессиональных сетей

В Санкт-Петербурге создана образовательная сеть нового поколения, в которую в настоящее время вовлечено более половины школ города, имеются отдельные примеры активной самореализации образовательных учреждений в других социальных сетях.

Развитие социальных сетей проходит в форме частно-государственного партнерства с активным привлечением инвестиций бизнеса.

Крайне низкий уровень информационной компетентности, не соответствующий данным официальных отчетов. Большая часть педагогов не имеет опыта работы с базовыми

пользовательскими пакетами.

Опыт управления социальными сетями не сформирован.

^ 3.3.Основные показатели прогноза развития системы образования Санкт-Петербурга.

Измеряемые показатели прогноза сформированы на основе показателей мониторинга эффективности деятельности исполнительных органов власти и стандартов проживания в Санкт-Петербурге, действующих в 2010 году.

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

^ Базовый год

Целевые ориентиры

2009 г.

2012 г.

2020 г.




^ Общее и дополнительное образование

1

Отношение среднемесячной номиналь-ной начисленной заработной платы работников государственных образова-тельных учреждений к среднемесяч-ной заработной плате работников, занятых в экономике Санкт-Петербурга

%

65,83

74,5

98,0

2

Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на 100 детей дошкольного возраста

мест

67,1

73,0

85,0

3

Удовлетворенность населения качеством общего образования

%

68,6

73,0

85,0

4

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку, от числа вып-в, участвующих в ЕГЭ

%

97,9

97,5

98,5

5

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен по математике, от числа выпускников, участвующих в ЕГЭ

%

97,5

96,5

98,0

6

Доля государственных учреждений образования, оборудованных для посещения лицами с ОВЗ

%

51,0

60,0

80,0

7

Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений с постоянным пребыванием детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) образовательных учреждений с постоянным пребыванием детей

%

12,5

1,5


0

8

Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях

%

77

76,5

80

9

Доля учителей государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений

%

8,53

12,0

16,0




^ Начальное и среднее профессиональное образование

10

Доля выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств СПб, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных

%

4,1

4,6

2,5

11

Доля выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств СПб, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных

%

8,8

7,0

3,5

12

Доля государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта

%

16,0

6,0

0

13

Доля лиц, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования за счет внебюджетных средств в общей численности обучающихся

%

15,0

15,0

20,0

14

Доля преподавателей государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования со стажем работы до 5 лет в общей численности преподавателей государственных образовательных учреждений начального профессионального образования

%

6,5

9,0

15,0

15

Рост (снижение) расходов консолидированного бюджета СПб на начальное и среднее профессиональное образование по отношению к базовому периоду

%

100,0

105,0

120,0



Схожі:




База даних захищена авторським правом ©lib.exdat.com
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації